建立客观公正的人才评价制度 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　建立客观公正的人才评价制度
宋小海
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，以人才培养、人才流动和人才使用为主要内容的人才资源开发，必须改变过去单一计划管理的办法，而应在国家宏观指导下，运用市场机制使人才资源在整个社会形成优化配置，促使生产力要素中人、财、物有机结合。在这种条件下，人才在市场经济条件下最重要的就是其自身知识和能力所具有的价值。但由于人才成长过程中的差异性，人才在流动中的能动性，以及社会对人才需求的多样性，人才价值的衡量仅仅依赖学历、工龄等表面因素已不能完全适应社会经济发展对人才的选择和需求，而必须通过建立客观公正的人才评价制度，使人才价值的衡量科学化、公正化。实践表明，客观公正的人才评价制度在人才资源开发和人事管理中有着重要的作用。一是有利于为社会经济发展选拔合格人才。市场经济条件下，一方面随着国民教育普及程度的提高和职业培训的发展，受教育人数增加，必然使人才之间水平差异程度越来越大；另一方面社会对人才需求日益扩大，导致人才竞争越来越激烈。在这种情况下，只有对人才进行客观评价，才能选拔出适应各项建设事业需要的合格人才。二是有利于人才队伍总体素质的提高。在竞争机制作用下，公正的人才评价将会积极推动和引导各类人员按照市场经济发展的需要，努力钻研各种专业知识和技能，促进我国继续教育工作的开展。三是有利于人才市场的健康发展。在人才评价的基础上，由于确定统一的人才价值，帮助各类人员和用人单位实现最佳选择和组合，并能通过规范化的人才市场，建立公平的交换关系，最终有助于形成双向选择、合理流动的就业机制。四是有利于合理使用人才，充分发挥人才效益。社会对人才的需求是多方面、多层次的，通过对人才素质不同侧面的评价，将有利于知人善任、人尽其才。五是有利于形成人才竞争机制。在统一的标准面前平等竞争，优胜劣汰，有助于克服人事管理中“论资排辈”的倾向，鼓励人才脱颖而出，充分体现党的尊重知识、尊重人才的方针，促进人才成长的良性循环。
建立什么样的评价标准，决定着人才的社会价值取向；采取什么样的评价方法，则决定着对人才的评价结果。因此，当前开展人才评价工作必须从我国实际出发，在实践中逐步建立起科学、实用、有效的人才评价体系。我国人才评价工作应坚持为经济建设服务、为用人单位服务、为人才服务的指导思想。其主要目的是为我国各项建设事业评价和选拔合格人才，促进人才队伍的发展、优化。评价标准建立的依据只能是社会经济发展对人才在理论知识、专业技能和心理素质等方面的要求，使人才的评价标准与使用标准相结合。要通过广泛的工作分析和调查，在掌握不同行业工作性质、难易程度、责任大小、工作环境和任职人员条件的基础上，建立各种工作标准，保证人才评价工作的健康发展。同时还要在人才评价的实践中逐步建立起我国各种专业人员素质测量的常规标准。要积极采用新的人才评价方法和技术，保证评价的可靠性、准确性。在计划管理体制下，我国人才评价的实际应用基本上仍然采取简单的定性评价方法，不可避免地存在着人为因素干扰和主观随意性的问题。当前，人才评价工作应在学习、借鉴国外先进经验的基础上，积极采用心理测验、结构化面试、评价中心技术和资格考试等多种方法。当然，具体评价方法在实际工作中的运用应根据人才发展的总体要求、人事管理体制和不同单位、职业、人员层次的区别来确定。在选择各种评价方法和技术时，还必须考虑其评价结果的信度和效度。
要在我国尽快建立起客观、公正的人才评价制度，当前主要应解决好以下几个问题。
首先，通过调查，确切掌握我国人才评价工作的现状，以及社会对人才评价工作的需求。在此基础上，制订工作发展规划，组织各方面的力量，形成科研、开发、应用互相配合、协调发展的专业人才评价队伍。其次，要围绕人才资源开发的实际需要，建立专业化、商品化、社会化的服务体系，创造统一、开放、竞争、有序的人才评价服务市场。鼓励各种经济组织和社会单位积极参与人才评价服务市场竞争，在实践中造就一批具有相当规模，提供综合人才服务的骨干企业，并逐渐形成具有中国特色的高效益人才评价服务产业。再次，加强对人才评价服务工作的宏观管理。要通过健全和完善与人才评价制度有关的配套法律、政策和规定，规范市场行为，以监督市场运行，维护平等竞争，打破地区和部门的分割和封锁，对评价服务质量进行监督、检查，防止违法经营和不正当竞争。同时为了保证人才评价服务工作的健康发展，要尽快实行职业资格证书制度和人才评价服务部门的资格审查制度。还有就是，联合各方面的力量，围绕社会、经济发展对人才的要求，加强对人才评价基础理论和应用技术的研究，采取多种形式开展经常性的学术研讨和交流。同时加强国际间的交往合作。