让龙头舞起来——广州经济技术开发区十年巡礼 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　让龙头舞起来
——广州经济技术开发区十年巡礼
郑德刚李天柱赵和平
作为我国第一批国家级沿海开发区，广州经济技术开发区在创立的头４年里，曾以连续获得总产值、利税、利用外资和引进外企数目４项全国第一的佳绩，雄居全国同类开发区榜首。
然而也就在这个时候，得天时、地利之惠的珠江三角洲已成全方位开放格局，各级各类工业区、开发区如雨后春笋般星罗棋布，各地招商引资之势迅猛异常。同时，其他一些同级开发区也纷纷招兵买马。这些情况，都给刚刚起步的广州开发区造成极大的压力。靠什么来巩固已有的优势，靠什么来壮大自己的实力，靠什么再拿全国第一？
几乎一夜之间，广州开发区就从排名榜上掉了下来。面对现实，开发区的决策者们反而冷静了。比规模大比项目多，广州开发区已无优势可言，也许唯有在效益方面或可有一比。让开发区的每一寸土地都发挥出最大的作用、产生最大的效益。
这个思路，悄悄地破土而出。
为了验证这个思路，开发区的建设者们付出了艰辛的努力和几年的代价。优化投资环境，也就成为千里之行的第一步。
他们率先在全国开发区中确立了“依法治区，立法先行”的指导思想，并依此先后颁布实施了各类法规性文件８０多个，为投资者的利益提供了强有力的保证。美国驻广州前任领事在评价《广州经济技术开发区条例》时说，这是中国沿海城市开发区中一部内容最详尽、条款最具体、文字最规范、体例最严谨的“基本法”。
仅有法也不行，还要有一批能懂法、懂管理的人。他们把自己的业务骨干纷纷送入大学或送到国外培训，目的只有一个：提高素质！
在管理上暗地使劲的同时，他们又在项目的引进质量上开始了重大的转变。广州开发区有一句名言：“项目就是生命”。然而什么样的项目才有生命力，这个问题在开发区始建时，人们考虑的并不多。一批短平快的“吃饭”项目曾为开发区发展奠定了基础，但“吃饭”毕竟不是办开发区的目的，而这样的企业，到１９９２年，开发区内狭小的地域内已“地满为患”，上档次上水平的大项目进不来，奈何？
一句话，腾地方！以大局为重，需要改的规划就改，迟迟不开工的项目就依法清理，可挪到开发区外的就挪走，效益不好的企业做工作搬走。总之，要让每一寸土地都真正派上用场。３０多万平方米土地就这样从牙缝里挤出来了。
良好的投资环境，渐渐赢得了大批外商的信赖。去年２月的一天，日本新日铁的老板路过此地，为他们的真诚所感动。不久，当这些日本人再次到这里考察时，发现一片他们较为中意的土地已经整理好了。９５００万美元的项目当即就给了好客的主人。就是靠这种求实的态度、真诚的愿望和坚韧的信念，一批批跨国集团纷至沓来，一个个高水平的项目在开发区的土地上安营扎寨，开花结果。
现在，已有１７个国家和地区的数百家企业在此投资置业。共签订三资企业合同３４４个，其中１０００万美元以上的项目近５０个，３０００万美元以上的项目７个，５０００万美元以上的项目６个。目前，在世界排名前５００家的大工业企业中，已有１４家在此投资设厂，还有２８家国际跨国大公司也前来建厂。在这些已建成的企业中，有５次荣获“全国十大最佳合资企业”的广州美特容器有限公司，有亚洲最大的广州麦芽有限公司，以及生产世界名牌产品飘柔、海飞丝、潘婷的广州宝洁有限公司等一批著名企业。
十年磨一剑。在强手如林的珠江三角洲，广州经济技术开发区已不再沉默。