欠发达地区更要强化农业基础地位 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　欠发达地区更要强化农业基础地位
林廷生
今年经济工作的一项主要任务就是增加农业投入，加强农业的基础地位，全面发展和繁荣农村经济。这是就全国而言的，作为经济欠发达地区，更应把强化农业基础作为当地长期的发展主题和战略目标。
强化农业基础是由欠发达地区的基本区情所决定的。在我国，欠发达地区多是传统的农业地区。农业资源丰富、发展潜力大是这些地区最为明显的比较优势；农业地位特殊、牵动能力强是其突出的经济特征；群众以农为主、靠农业发展是其习惯的传统做法。这一基本区情决定了欠发达地区必须把自己的发展建立在农业高度发展的基础之上。离开农业的发展，就等于舍本逐末、舍近求远，甚至寸步难行。
强化农业基础直接关系到欠发达地区群众的生存权利。欠发达地区人口占我国人口总数的１／３，只有农业搞好了，群众才会丰衣足食；如果农业出了问题，且不说难以对国家做出贡献，就连自己的吃饭也保不住，相反还要拖国家的后腿，到那时就会出现严重的后果。历史的教训说明，欠发达地区要维持和保证群众最起码的生存条件，必须依赖于自身农业的发展。
强化农业基础是欠发达地区经济起飞的基本前提和先决条件。应当承认，二三产业欠发达，这是影响欠发达地区经济全面起飞的一个重要因素。但还须看到，二三产业向来都是以农业为依存、以农业为支撑的；没有发达的农业，就没有发达的二三产业。如果农业上不去，不仅会使二三产业的发展成为“无米之炊”，更主要的是将使人们失去发展经济的基本能力。
有人认为农业比较利益低，欠发达地区穷就穷在农业上，这种认识是失之偏颇的。我们感到，欠发达地区经济之所以欠发达，并非“欠”在农业上，而是“欠”在如何发展农业上。从现实看，所谓农业比较利益低，不是农业本身效益低，而是在于欠发达地区没有把农业的资源优势转化为真正的经济优势。如果把发展的路子拓宽一些，通过大力推行农业产业化，从培植农业资源入手，按照农工商、贸工农一体化的发展模式，不断延伸农业生产链条，则能创出更多的经济效益。
在我国国民经济发展中，欠发达地区是粮、棉、油料、蔬菜、肉类等农副产品的主要商品生产基地，其中仅重要的商品粮基地县就占全国的６２．７％；同时，欠发达地区拥有众多未开发的资源优势，农业有着巨大的发展潜力；加之大部分地区处于承东联西、壤南接北的中部地带，这些地区农业顺利发展，既可刺激东部发达地区经济向更高水平提高，又可带动西部不发达的边疆地区经济迅速起飞。欠发达地区农业的发展对全国的经济发展都会产生重大影响。
今后几年，是我国农业走向现代化的关键历史时期，欠发达地区在这一历史进程中，扮演着非常重要的角色。各级领导应自觉地以更加扎实有力的措施，不断强化农业的基础地位，推动农业的快速发展。
农业是国民经济的基础，粮棉则是基础的基础。粮棉生产上去了，不管干什么事情都有了主动权，正如邓小平同志所说的那样，“不管天下发生什么事，只要人民吃饱肚子，一切就好办了。”因此，我们必须把抓好粮棉生产，作为农业发展的首要任务和目标。但在某些地方，有的同志往往不能正确处理稳定粮棉与发展高效农业的关系，不适当地压缩粮棉面积，这是不足取的。农业结构要调整、要优化，但不应把粮棉生产同发展其他作物对立起来，更不能以牺牲粮棉为代价。我们认为，单靠粮棉难以实现小康，但放弃粮棉也难以实现小康；光当“粮食书记”、“棉花书记”不算是一个好的领导者，但不抓粮食、不抓棉花也不能说是一个明智的领导者。基于这种认识，近两年来，不管市场行情如何变化，我们菏泽地区坚持发展粮棉的决心不动摇，并本着“稳住粮、保住棉，大力发展经济田”的原则，正确处理粮棉生产与其他经济作物的关系。在稳定粮棉面积、主攻单产、增加总产的前提下，通过合理调整种植业内部结构和改革耕作制度，积极发展经济作物，实现了“经济作物保着粮棉上，粮棉促进经济作物增”的良性循环。
要强化农业基础地位，就应把增加投入作为加快农业发展的基本条件。欠发达地区由于农民收入水平不高，农业投入不足成为普遍的现象。这样做的结果，必将造成农业发展后劲不足，发展速度减缓。增加农业投入，除了国家拨款外，各级政府要采取多渠道筹资、劳务、积累等办法，抓好以农田水利建设为重点的农业生产条件的改善，在打基础、扎富根的长远性建设上狠下功夫。同时，根据欠发达地区人口众多而素质差、科技需要量大而普及率低的实际情况，在加大物力性“硬”投入的同时，还须坚持“科技兴农”的战略方针，强化智力性的“软”投入。通过开展农村扫盲、兴办职业教育、推广应用先进科技成果等形式和方法，提高广大农民群众的科技文化素质，努力培养和造就一代新型农民。这样，就为农业的长远持续发展提供了无穷的后劲。