美越关系取得实质性进展 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　美越关系取得实质性进展
归通昌
近年来，特别是去年以来，美越关系明显改善，取得实质性进展。在美越关系的日程表上，去年２月３日，美国总统克林顿宣布解除对越南实施了长达１９年的贸易禁运。同时宣布愿在越南设立联络处。一个月后，越南外交部宣布越美两国原则同意在对方互设联络处。随后，两国又决定互派外交官。这些举措，标志着美越关系步入了一个新的发展时期。
美国对越南实施贸易禁运始于１９６４年。１９７５年越南南方解放后，美国把禁运扩大到全越南。冷战结束后，美国对越南仍维持禁令。１９９１年柬埔寨问题巴黎和平协定签署后，印度支那形势出现了缓和，美国开始同越方接触，并提出把在越南寻找失踪人员和战俘问题作为取消对越南禁运、改善美越关系的先决条件。
越南对美方的要求给予充分合作，为帮助美国寻找美军失踪人员，向美方提供了数万份越战文件、实物和照片。近年来，为加快这一问题的解决，越南同意３名美国外交官常驻越南协助工作；建立越美混合信息中心档案馆，互换有关资料文件，允许美国有关专家进入某些重要档案馆查阅有关资料；同美方人员一起进入越老边境地区查找美军遗骸。仅１９９３年，越南就向美方移交了６７具美军人员遗骸。迄今，美越双方已共同进行了２０多次联合调查，越方向美方移交了约５５０具遗骸，越美关系迅速解冻。
随着寻找美军遗骸工作取得进展，美国参议员、军政官员频频出访越南。仅去年，就有美国国会、军事部门和企业界的１０个代表团访越。去年１月１６日，美国太平洋舰队司令查尔斯·拉森访问越南，成为近２０年来访越的美国最高级别的军官。去年１月２７日，美国参议院以多数票赞成，要求政府解除对越南的贸易禁运，为克林顿政府宣布解除对越南的贸易禁运铺平了道路。
美越改善关系几经波折。布什政府曾于１９９２年２月宣布部分放宽对越南的经济制裁，并解除了美国企业在越南开设办事处和与越南签署合同的禁令。但克林顿政府上台后一段时间里放慢改善同越南关系的步伐，使美国企业无法对越南进行投资，已签合同也规定在全面解除制裁后才能执行。由于越南自８０年代中期实行改革开放，经济发展迅速，近几年来，法、日、英、香港和台湾等国家和地区纷纷在越南投入巨资。美国继续对越实施禁运不仅失去了意义，而且也严重损害了美国的商业利益。美国商界对政府的固执日趋不满，强烈要求尽快解除对越禁运。
美越积极改善关系是冷战结束后世界格局发生变化的结果。越南要加快经济发展，实现到本世纪末国民生产总值比１９９０年翻一番的目标，需要大量的资金和技术；从美国方面来说，越南是一个有７０００万人口的国家，有丰富的自然和人力资源，是一个待开发的重要市场。克林顿政府宣布解除对越南的贸易禁运后，美国的工商企业竞相涌进越南。目前，美国公司在越南开设的办事处达到６５个。截至去年５月，美国公司在越南的投资项目已达到１４个，投资总额达１．５７亿美元。设在华盛顿的美越贸易委员会负责人说，美国公司可以参与价值６０亿美元的贸易活动，并进行２０亿至３０亿美元的投资。
美越实现关系正常化，虽然可能因一些悬而未决的问题尚需时日，但美越建立正式外交关系已是大势所趋。