２０００年：食糖能否自给 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：

　　２０００年：食糖能否自给
“食糖问题能解决！”中国轻工总会食品造纸部主任耿兆林说，糖不像粮食、棉花用量大，牵涉方面多，到２０００年全国产糖１０００万吨就基本上够了，问题在于需要尽快制定适当的糖业发展政策。
有关专家和糖业主管部门的同志都认为，制糖业举步维艰是因为糖业发展政策不明确，如果明确食糖供应应立足国内，采取鼓励食糖发展的政策，糖的问题不难解决。综合起来，他们所说的政策主要是八个字：扶持，保护，理顺关系。
扶持糖料种植，支持糖厂技改。他们认为，国家不需要制定特别的政策，只要让糖真正享受粮棉油同等的政策，按照商品粮（棉、油）基地建设办法建一批商品糖料基地，在收购资金上与粮棉油一视同仁，糖料生产一定会有较快的发展。在一些地方，前年的糖料收购资金银行一直没给够，去年的收购资金也是远未落实。同时，国家还应安排一定的贷款规模，支持糖厂进行技术改造，使制糖能力与糖料生产同步发展。
我国甜菜糖主要集中在黑、新、甘、内蒙古四省区，蔗糖主要集中在桂、滇和广东湛江。糖料区域化生产格局已基本形成。商品糖料基地的建设也已取得一定成效。全国已安排了１６个糖料基地试点县，广西则已形成了１８个连片种植、规模经营的甘蔗基地县。这１８个县目前的种蔗面积占全广西的６５％，提供的商品蔗料占全区的６７％。国家扶持糖料种植，主要应该扶持基地县发展糖业。
利用关税保护国内食糖。几乎所有的国家都用高关税保护国内食糖生产。我国长期以来都是减税或免税进口食糖，这虽然可以适当降低进口糖的零售价格，但对国产糖的打击是沉重的。专家们说，与其减税或免税进口食糖，不如用进口糖的关税扶持国内食糖生产。
理顺食糖生产管理体制。制糖季节性强，有多少糖料开多大的糖厂。多开糖厂抢购糖料，谁都活不了；糖料笨重，价值低，无论跨区域抢购还是远距离销售，都不划算；糖厂各自独立，不利于废料的综合利用，效益必然很低。制糖业非同寻常的特点决定了它必须独家经营、集中管理才有高效益——世界上几乎所有的国家都是如此。
目前我国食糖管理体制比较混乱，种植属农业、加工属轻工、零售属商业，有的事情要不断协调才能解决，有关主管部门为此甚为头疼，他们希望能将糖业管理统归一个部门。
科农工贸一体化是必由之路。我国现有４９７间糖厂，甘蔗糖厂平均规模仅为１３１１吨／日，是国外一般规模的１／５至１／８，甜菜糖厂平均规模为１１００吨／日，是国外一般规模的１／３至１／５。规模小，榨季短，成本高，效益低，成了我国制糖企业的通病。国外的糖厂只出原糖，各糖厂生产的原糖统一运到精制糖厂加工成白砂糖，精制糖厂可以长年开工，而且废料集中，便于综合利用，从而达到无污染排放。我国的糖厂不仅规模小，而且“五脏俱全”：从压榨到出白砂糖，再到生产酒精、造纸等。最后结果是：盈利不多，污染严重。我国糖业应逐步走向科农工贸一体化的道路，糖业公司既管糖厂又与糖料种植农户联系紧密，还有自己的科研机构，糖料能保证糖厂吃得饱，糖厂的废料能集中起来统一进行综合利用。
设立糖业发展基金，引导制糖业走向一体化。有的同志提出：允许产糖区每年从每吨外调糖中提取一定数额的糖业发展基金，以此作为国有资金参股糖厂，最后达到控股的目的。
本版稿件采写：官建文