缘何改“专管户”为“专管事”——山东省国税局长崔俊慧谈征管改革 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　缘何改“专管户”为“专管事”
——山东省国税局长崔俊慧谈征管改革
本报记者李建兴
日前，记者参加了山东省国税局在青岛召开的全省国税系统征管改革工作会议，采访了省国税局局长崔俊慧。
记者：山东省征管改革将从何处突破？
崔俊慧：我们决定首先取消税务专管员分户管理制度，变“专管户”为“专管事”，将税收征管划分为管理服务、征收数控、税务稽查等工作系列，实行税收征管的专业化管理。
记者：为什么要取消专管员管户制度呢？
崔俊慧：税务专管员分户管理制度与新税制，特别是与市场经济体制越来越不适应：执法力度差。征管没有固定程序，很不规范。税务机关与纳税人的责、权、利分不清楚。
记者：“专管户”改为“专管事”后，配套的措施有哪些？
崔俊慧：我们拟定一系列配套措施。主要内容是：
建立便利、快捷、多功能的征收服务大厅，保证纳税人办理的各项涉税事务都能在征收大厅内办理；
确立纳税人的主体地位，由其自觉依法办理税款计算、申报、缴纳等一切纳税事宜，并承担相应的法律责任，建立起申报纳税制度；
纳税人在指定银行设立税款缴纳帐户，实行税务银行一体化；
充实税务稽查力量，规范税务稽查行为，形成综合选案、稽查处理、稽查执行的税务稽查体系；
加快税收征管计算机化进程；
逐步建立以社会中介机构代理办税为主的社会化税收服务体系。
记者：据了解，这一套全方位的税收征管改革方案，将在二、三年内，由点到面在山东省推开。那么，眼前你们主要抓什么？
崔俊慧：目前，我们除了按照税收征管改革方案，搞好培训、试点之外，主要抓“均衡入库”和增值税发票管理。
今年以来，我省各级国税部门认真贯彻“均衡入库”的指导思想，基本实现了时间、任务同步，彻底抛弃了将完成税收任务之宝押在第四季度的作法。到１０月中旬，全省累计完成工商税收１７７．９８亿元，占年度计划的７９．１７％，比去年同期增长３４．６３％，其中两税（增值税、消费税）收入完成１５７．７１亿元，占年度计划的７９．６５％，比去年同期增长４０．４４％。这是十年来少有的好成绩。
增值税专用发票管理方面，我们正在全力组织推行增值税专用发票防伪税控系统。从明年１月１日起，对企业凡一次开票销售额在百万元以上的，利用计算机加密开具电脑版专用发票。
记者：说到增值税，现在，社会上对增值税的责难不少，你是怎么看待增值税的？
崔俊慧：增值税确实是一个好税种，适合中国的国情。增值税最大的优点是避免了重复征税，促进企业按经济效益原则组织生产。从山东的实践看，增值税的改革是成功的，应该充分肯定。最主要的标志有二条，一是促进了我省的经济发展；二是增加了国家财政收入。１９９４年，全省增值税收入达１４５．４亿元，占全年税收总收入的７１．９５％。今年前９个月，增值税收入达１２２．５亿元，比去年同期增长３７．６７％。