改善财政集中管理打击犯罪乌克兰稳定经济 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　改善财政集中管理打击犯罪
乌克兰稳定经济
本报记者慈汝岭
乌克兰总统库奇马最近指出，１９９５年是乌克兰经济发展非常重要的一年，国家面临极其复杂的经济形势。总理马索尔表示，保证预算收入、增加工农业生产和解决能源供应问题，是政府今年工作的头等任务。由此看来，稳定经济是乌克兰在新的一年着力解决的主要课题。
去年，乌克兰经济形势异常严峻。据初步统计，工业生产下降２８％，农业生产下降１７％，国民收入比１９９０年减少一半以上。按西方研究机关公布的数字，去年乌克兰通货膨胀率超过８００％。生产大幅度下降致使第３季度陷入“财政破产”境地，财政赤字占预算收入的４９％。支付危机造成生产停滞，不少部门发不出工资。同时，对进口能源的支付也被迫中断，９月底拖欠日常支付款曾达４３亿美元之多。第４季度以来，形势出现某些积极变化，预算赤字减少，银行长期贷款数量增加，工业生产趋于稳定，物价涨幅也低于去年同期。由于收到国外财政援助，第４季度进口能源款全部偿付。但专家指出，这种积极变化是相对的和脆弱的，危机的根源远没有铲除。
为从根本上扭转危机局面，库奇马总统日前提出了新的一年的主要改革措施。他指出，摆脱危机的首要任务是稳定财政。而财政健康化和在此基础上稳定社会生活的前提是发展生产。为此，即将推出一系列改革措施。一方面，将生产企业的税率降低到３０％，并实行提前折旧提成和固定资产指数化，以刺激生产；另一方面，撤销那些产品在国内外均没有市场、没有经济效益的企业所享受的优惠，实行优胜劣汰。同时，进一步深化农业改革，加快市场经济转轨。
转换经济管理体制、加强总统对整个经济进程的领导，是库奇马摆脱危机、稳定经济的另一项改革主张。库奇马已于去年１２月将《关于乌克兰国家政权和地方自治法》草案提交议会审议。他指出，通过该法案，将消除国家政权机构之间产生矛盾的基础。专家认为，草案大大加强了总统的权力，如果获得通过，国家整个经济的领导权实际上将集中于总统手中。
此外，乌还将进一步打击经济领域的犯罪活动，为经济稳定创造良好的社会环境。库奇马指出，关于打击经济犯罪活动的第一道命令发出近半年来，未取得预期的结果。他援引外国专家的估计说，在乌目前经济严重困难的情况下，游离于国外的资金达３００多亿美元，国家蒙受巨大损失。因此，打击经济犯罪活动、保证经济改革正常健康发展，仍然是一项重大任务。（本报基辅电）