美欧“香蕉战” [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　美欧“香蕉战”
吴绮敏
美国总统克林顿的贸易谈判特别代表米基·坎特上月来京出席中美知识产权谈判之前，他收到了来自欧洲的信函，抗议美国无视新的世界贸易组织解决贸易争端的程序，依据美国内贸易立法（３０１条款），将于２月１０日宣布对欧洲联盟限制香蕉进口的政策采取贸易报复措施。
在欧洲建立统一市场以前，欧洲各国实行不同的进口政策。法国主要是从安的列斯群岛和非洲进口香蕉，德国在罗马条约谈判时签订了《香蕉议定书》，从而能不付关税、以低价从美元区进口香蕉。而统一市场建立以后，这些彼此隔离的市场就不能保持下去了，于是欧洲１２国已在１９９３年２月通过了新香蕉市场共同组织条款。同年７月１日，欧洲香蕉市场共同组织开始运转，旨在限制从拉丁美洲国家进口“美元区香蕉”，保护共同体的香蕉生产（特别是法国海外省的香蕉生产）和非洲国家及加勒比国家（它们与欧洲签署了洛美协定）的香蕉生产。
美国对该组织持有异议，强调它在拉丁美洲投资的跨国公司由于该组织的限制措施而“受到了掠夺”，这些公司都希望公平地打入欧洲市场。美国人还认为，其水果公司在交易所里的股票下跌也与欧洲的进口政策有关。
欧洲联盟的进口政策曾遭到一些拉丁美洲香蕉生产国的激烈攻击，因为香蕉的生产与销售是这些国家的主要收入来源之一，大量削减香蕉销售额，将使数以千计的人失业，并造成数亿美元的经济损失。关贸总协定于去年初对此作出裁决，对欧盟限制香蕉进口的政策表示反对。随后于去年２月，欧洲联盟同拉美四国（哥伦比亚、哥斯达黎加、尼加拉瓜和委内瑞拉）达成了一项协议，将进口配额提高了１０％。同时，欧洲联盟还为这四国提供了一部分许可证，从而使它们恢复了对香蕉出口的控制权并摆脱或部分摆脱了一些跨国公司的控制。
香蕉市场共同组织制定的欧洲联盟香蕉进口政策是马拉喀什协议的一部分，关贸总协定的所有缔约方都在这一协议上签了字。欧洲同拉美四国签署的香蕉贸易协议则已列入马拉喀什协议的附件。负责贸易政策的欧洲专员利昂·布里坦在致坎特的信中指出，美国是在有计划地违反自己承担的义务，因为它已于去年４月签署了马拉喀什协议。
当然，在欧洲内部利益也并不均衡，各方都在为最大限度地维护自身利益而明争暗斗。德国在荷比卢联盟和丹麦的支持下，一直在反对香蕉市场共同组织，认为这是引起香蕉涨价的根源，并在卢森堡欧洲法院对该组织提出控告。这一控告于去年１０月被驳回，其后德国人进行上诉，法院将于本月内作出裁决。奥地利、荷兰和瑞典在这点上对德国持支持态度。然而，法国、英国、西班牙、葡萄牙和希腊对此则持反对态度。
现在，如果美国真的采取报复措施，那么，欧洲联盟就会提出上诉，那将是世界贸易组织接到的第一份诉状，而且欧盟甚至会采取反报复措施。人们普遍心存忧虑，担心世界贸易组织将不能公平地组织世界贸易，因为只要国际贸易组织解决贸易争端的程序还未最后确定下来，美国人就会如同既往，根据其本国的保护贸易的法律，自行其是。这对新的国际贸易秩序来说是一个考验。