加强工农干部的文化教育工作 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

加强工农干部的文化教育工作
我国在过渡时期总路线的照耀下进入了第一个五年计划建设的第二年。随着大规模经济建设的进展，国家迫切地需要大量建设干部和技术人才，尤其需要具有高度政治觉悟和一定文化科学知识的工农干部，作为建设的领导骨干。几年来全国各地培养干部的工作都取得了显著的成绩，创造了不少经验，但也有不少缺点和问题。我们虽有大量的经过实际斗争锻炼的工农干部，但他们的文化程度一般较低，因而不易进一步学习政治理论和科学技术。这就严重地影响了干部的提高和培养，使得干部力量与国家建设需要不相适应。根据去年九月份的统计，在全国干部中（军队干部在外），就有一半以上不到初中文化水平，其中有少数人还是文盲。大量工农干部由于缺乏文化不易提高政治水平和业务能力，在新的任务面前，深感不能胜任。这种状况如果不加以改变，势必给国家建设事业造成严重的损失。因此，如何有计划地提高工农干部的文化水平，以培养各项建设事业的骨干，已成为当前党和政府的一项迫切和重大的任务。
针对这种情况，中共中央发布了“关于加强干部文化教育工作的指示”。各级党委、政府工矿企业和群众团体的领导机关，必须认真研究和讨论这个指示，并切实制订计划，贯彻执行。
为了有效地开展这一工作，各地党政机关、群众团体和工矿企业的领导同志，首先必须充分认识干部文化教育工作对我国社会主义建设事业的重大意义。中央指示指出：“大量培养与提拔工农干部，和有计划地提高他们的政治、文化、业务水平，使他们成为各项建设事业中的骨干，乃是贯彻党在过渡时期总路线的一项重大的政治任务和组织任务。”但目前仍有不少领导同志，对于这个重大任务没有予以足够的重视。有的认为干部文化教育工作，只是人事、教育部门的事，党委和行政负责人可以不管；或者只作空洞的号召，不作具体的指导，不去切实解决急待解决的问题。有的既不愿意抽调本机关本厂矿的干部去学习，又不注意在工作岗位上组织干部学习，单纯使用干部，而不注意培养干部。他们对于各种干部文化学校的招生工作，采取了敷衍应付的态度，不肯认真抽调质量较好和应该加以培养的干部去入学。有的面对着干部缺乏的困难，不积极地采取有效的措施，有计划地进行培养和提拔，一味等待上级派遣和外地支援。有的甚至认为工农干部不起作用，看不到工农干部的政治品质、发展前途以及他们在工作中的积极作用。在组织学习时，有的对警卫员、通讯员等照顾不够。许多警卫员和通讯员参加革命多年，忠心耿耿，积极要求学习、要求进步，一经学习提高，便会成为明天的优秀干部。事实上已经有了不少这样的例子。因此对这些同志的学习，采取漠不关心的态度，是完全错误的。也有的不分轻重缓急，只吸收勤务人员和保姆入学，而不切实解决干部学习的困难，认真组织干部学习，使得大量的迫切要求学习和必须学习的工农干部，得不到学习文化的机会。这同样是错误的。
产生上述偏差的基本原因，首先在于有些同志缺乏阶级观点，不懂得建设社会主义必须有工人阶级自己的领导骨干，而有计划地提高工农干部和产业工人的文化水平，乃是培养工人阶级自己的领导骨干的重要步骤。列宁在一九二二年曾经指出：“我们现今所缺少的主要东西，就是文化程度、管理的技术……新经济政策在经济方面和政治方面，都充分保证我们有可能建成社会主义经济基础。问题 ‘仅仅’在于无产阶级及其先锋队底文化力量。”斯大林也在一九三一年论述保证苏联工业发展的六个新条件时，指出其中之一就是“工人阶级应当造就它自己的技术知识界”。他指出，由于苏维埃政权创造了新的工业基地，必须“使我们有更多三倍五倍的工程技术人材和工业指挥人材”，而这些人材不是别的，而是“能了解我国工人阶级底政策，能领会这个政策，并决意诚恳把它实现起来的那种人材”。这就是说，工人阶级应当造就它自己的技术知识界。我国同样需要造就大批工农出身的生产管理干部和生产技术干部，作为团结广大技术人员，建设社会主义的骨干。但现在大量的工农干部还缺乏文化，因此就必须有计划地提高他们的文化水平。毛主席早在一九四二年整风时就说过：“我们党中央现在着重要求工农干部学习文化，因为学了文化以后，政治、军事、经济那一门都可学。”因此我们必须十分重视干部文化教育工作。
产生上述偏差的另一个原因，在于有些同志缺乏整体观念和长远打算，他们只看到眼前的局部利益，看不到远大的全盘利益，对于今后建设的远景和今后建设人才的需要，常常不能很好加以考虑；在遇到干部力量和建设任务不相适应的问题时，只是头痛医头，脚痛医脚，而不从根本上去有计划地解决这个问题。我们希望各级党委、政府、群众团体和工、矿企业的领导同志，根据中央的指示，彻底批判和纠正各种不正确的思想，以便有效地推进工农干部的文化教育工作。
其次，对干部文化教育的目的和教学方针，必须有明确一致的认识。过去由于在这个问题上的意见不一致，曾经造成学制、课程以及教材等方面的混乱现象。如有的强调以升学为主，要求把工农干部培养成文化上全面发展的人才，因而在学制课程上，有的地方竟规定为十二年，要求学完普通中学所有的课程；在教学上主张“平衡发展”、“齐头并进”，向普通学校看齐，一切要求正规化，反对速成。有的单纯强调实用，只学和工作或技术关系最密切的一两门课，要求一两年就毕业，急于求成，不注意基础文化的学习，忽视各种知识的相互联系和科学的系统性。有的没有明确的目标，在教学上不定进度，不问效果，学到那里算那里。此次中央的指示，对这一问题作了正确的解决。指示说：“目前开展干部文化教育的目的，在于使文化水平较低的干部，逐步提高到相当于高小以至初中毕业的水平，以便有效地学习政治理论，钻研业务，完成各项工作任务；同时使一部分工农干部能够具备条件升学深造。”对于教学问题，中央指示也明确指出：“必须采取速成的和联系实际的教学方针”。工农干部的文化教育必须适当联系实际工作，以适应工农干部的特点。一般说，工农干部的生活和斗争的经验比较丰富，政治觉悟程度较高，理解力较强，学习要求迫切，所以他们学习文化是能够速成的；但他们工作较忙，流动性较大，时间少而又分散，因此他们的学习不可能也不应该要求完全像普通学校那样正规。课程必须精简集中，不能样样都设。学习年限，不宜拉得过长，也不能过于短暂，以免速而不成。既不能脱离实际地片面强调正规化，又须适当地规定一定进度和制度，以免自流。在教学组织形式方面，也应根据实际需要和可能条件办事。除了一般干部应以业余学习为主而外，为了适应各种建设的迫切需要，各级党、政、企业领导机关，应根据当地具体情况，有计划有重点地将有条件的产业工人和农村区委书记和区长以上的工农干部，在不妨碍生产和工作的原则下，分期分批地抽调离职，组织他们集中学习，使他们能在较短时间内掌握基本的文化知识，从而进一步学习政治和业务，逐步成为建设事业的骨干。
第三，能否做好干部文化教育工作，关键在于领导。过去除了思想上、方针上的问题以外，在组织领导上也存在着问题，必须切实加以解决。其中最主要的是领导不统一和缺乏专管机构的问题。各地有的由党委管，有的由文委管，有的由教育厅（局、科）管，有的由人事局（处、科）管，有的由扫除文盲委员会管，有的由工会管，还有的同时由几个机关管，其中管得好的固然也有，但大多数尚未认真地管，或者大家都管而实际上大家都不管。因此，工作既无计划又无检查，经验没有总结，缺点和偏差不能及时克服，遇到困难问题时，往往互相推诿，长期不能解决，使得工作陷于自流。这种情况必须很快加以改变。对干部文化教育工作，必须实行统一领导，设置专管机构来认真管好它。这主要依靠各级党委切实负责领导起来，组织各方面的力量，贯彻中央的方针，定出确实可行的计划，认真督促检查，克服缺点，总结经验，解决亟待解决的问题。所谓统一领导，并不是事无大小，都由党委包办，而是统一方针，统一计划，在统一的方针和计划下，各部门和各地方分工分级管理。各地应该掌握“统一领导，分别管理”的原则，发挥各部门各地方的积极性和创造性。必须设置干部文化教育的专管机构，或指定某一机关和专人，专门负起责任来。此项专管机构应根据中央指示，结合当地具体情况，由各地因地制宜，逐步地建立起来，务使事有专责，不再发生无人管的现象。在当前急待解决的具体问题中，主要是编制和经费问题，关于这点，此次中央指示中已有明确规定，各级党委、政府、特别是工矿企业领导机关，务须根据这一指示，结合本地本单位的具体情况，协同有关部门，认真加以解决。