向贫困开战——联合国社会发展首脑会议展望 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　向贫困开战
——联合国社会发展首脑会议展望
本报记者许世铨何洪泽
今年３月６日至１２日，世界１００多个国家的首脑或政府领导人将聚会丹麦首都哥本哈根，参加由联合国主持召开的社会发展世界首脑会议，就当今世界面临的严重社会及发展问题共商大计。这是今年联合国庆祝成立５０周年的一项重大活动，也是对国际社会，特别是广大发展中国家要求联合国在促进世界经济发展、推动社会进步方面发挥更大作用的呼应。
据联合国统计，世界贫困问题，无论是从相对还是绝对而言，近年来都加剧了。全世界有１３亿人处于绝对贫困状态，每年有１３００万到１８００万人死于贫困，远远超过战争造成的死亡。情况最为严重的是许多亚非拉发展中国家。世界赤贫人口的一半生活在南亚地区，而非洲人口的一半挣扎在饥饿线上。贫困最大的受害者则是妇女、老人和儿童。发达国家中的贫困问题突出地表现为社会财富分配不公所造成的贫富差距日益拉大。１９６０年时的贫富差距约为１∶３０，到１９９１年已扩大到１∶６１。美国和西欧人口中有１５％生活在贫困线之下。联合国所在地的纽约有２５万人在过去５年中没有固定居所，而伦敦有４０万人无家可归。失业是世界面对的另一个严重挑战。全球２８亿劳动人口中３０％得不到可靠工作，而１．２亿人根本找不到工作。发达国家中近年来还出现了“无就业增长”的新问题，失业率长期在１０％以上而居高不下。伴随着贫困和失业的另一个全球性问题是联合国所称的“社会解体”。它表现在种族和性别歧视痼疾难除，暴力和犯罪有增无减，民族、宗教武装冲突此起彼伏以及家庭解体、道德沦丧等等方面。
在这样的背景下，哥本哈根首脑会议将把解决贫困、失业和社会两极分化作为讨论的三大主题。经过三次筹备会议的艰苦努力，最后文件《宣言和行动纲领》已经拟就。但是，由于各国代表之间，尤其是发展中国家和发达国家之间存在着意见分歧，因而，最后文件的一些段落还有待首脑们最后敲定。分歧主要反映在３个方面。首先，７７国集团和中国等发展中国家认为，解决社会发展问题的关键是发展经济，发展权是首要问题。西方大国则再次宣传它们的自由、民主是“灵丹妙药”。然而，一个简单的事实即可说明问题。据联合国的统计，美国拿养老金人的福利从１９８７年到１９９０年下降了４０％，而杀人、强奸和虐待儿童率则居世界之冠。第二，一些发展中国家的债务已增加到１．２万亿美元之巨，它们强烈呼吁发达国家采取实际步骤减缓它们的负担。但是，在筹备会议整个过程中，发达国家一直拒绝作出具体的承诺。第三，广大发展中国家要求改变不合理的国际经济旧秩序。联合国的有关报告显示，冷战结束后，国际经济一体化的进程在加速，但发展中国家的发言权却在减少，南北差距进一步扩大。广大中小国家要求改变这种“强者生存”的不合理的经济秩序，使它们能有一个更平等的发展环境。但一些发达国家对此置若罔闻，有的国家还在谈削减对外援助。
１９４５年联合国成立时即把消除贫困写在庄严的宪章中。半个世纪过去了，贫困和社会两极分化仍然是国际社会亟待解决的问题。
（本报纽约２月６日电）