调整外交政策强调安全利益俄要求修改欧洲常规力量条约 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：专论

　　调整外交政策强调安全利益
俄要求修改欧洲常规力量条约
秦思毅
１９９３年下半年以来，俄罗斯频频提出修改欧洲常规武装力量条约问题，要求增加在西北和南部两个方向上的武器装备限额，理由是地缘政治条件发生变化、军事战略平衡被打破、俄安全利益受到威胁。近来，俄国的要求更加强烈，态度更趋强硬。去年１２月２７日，俄国外交部新闻发言人卡拉辛在新闻发布会上表示，如果西方国家不同意修改欧洲常规力量条约，俄国将“采取单方面行动”。１月１０日，俄国家杜马国际事务委员会主席卢金再次提出，必须修改欧洲常规力量条约，以保障俄国“最起码的安全”，否则它将退出该条约。
俄国的这一态度引起西方国家的严重不安。这个问题已成为俄国与西方之间斗争的焦点之一。
欧洲常规力量条约是冷战时期东西方之间达成的第一个常规裁军条约，１９９０年１１月１９日由苏联、美国等２２个国家在巴黎签订。该条约严格限制欧洲大陆上的常规军备。根据条约，苏联必须从其西北和南部两翼撤出数以千计的坦克装甲技术兵器和火炮。一年后苏联解体，欧洲大陆地缘政治条件急剧变化，欧洲常规力量条约的执行出现困难。
俄罗斯成为独立国家后，其地缘政治环境较原苏时期急剧恶化。苏联解体，华约解散，俄国从中东欧国家撤军，失去了重要的战略防御纵深。在西北部，北约推行东进战略，企图将战略前沿推进到俄国边界；在南部，高加索地区动乱不已，冲突加剧。原苏联各共和国独立后，统一的武装力量被分割。俄国的军事实力远不能同昔日的超级大国苏联相比。为防止地缘政治环境进一步恶化，俄国一方面在军事部署上进行战略性调整，加强这两个方向的防御力量；另一方面在外交上争取修改欧洲常规力量条约，促使美国等西方国家认可俄国在这两个地区保持强大的军事力量。
对两翼武器装备的限制虽是俄国领导人的一块心病，但由于俄国初期推行向西方一边倒的外交政策，不愿在这一涉及欧洲安全与稳定的重大问题上刺激西方国家，所以没有立即提出修约要求。１９９３年下半年以后，俄国开始调整外交政策，强调维护国家安全利益，重树大国形象，与美国等西方国家拉开了一定距离。提出修改欧洲常规力量条约的要求是俄国对西方抗争有所增强的重要表现之一。１９９３年９月，叶利钦致函欧洲常规力量条约主要缔约国，要求修改条约有关条款，增加条约中规定的俄国在西北侧翼的列宁格勒军区和南翼的北高加索军区的武器装备限额。去年９月，俄国防部长格拉乔夫明确提出，由于高加索地区局势不断恶化，俄国认为欧洲常规力量条约关于俄南翼武器装备的限额将对俄国安全利益产生重大影响，因此应当对条约进行修改。一年之间，俄国多次重复修约要求，但美国等西方国家始终未予应允。
近来，俄罗斯与美国等西方国家在海湾危机、波黑冲突、独联体维和及北约扩大化等问题上争吵加剧，摩擦增多；加之车臣战争使高加索地区危机因素进一步增大，俄国的修约要求更加强烈，态度趋于强硬，甚至不惜以退出条约相要挟，而西方国家虽不愿重开谈判，但又无力迫使俄国履行条约。目前，双方围绕这一问题的斗争激烈，尚无妥协迹象，但不排除互做一些让步的可能性。俄国能否如愿以偿，尚难逆料。