因地制宜建立农田流转机制 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：来信

　　因地制宜建立农田流转机制
实行家庭联产承包责任制十多年来，极大地提高了农民生产积极性，农村经济有了很大发展。农村的劳力、产业结构、农业生产的内涵和外延也随之发生了很大的变化，一些新的矛盾和问题日渐显露：一是人口、劳力变动、农用地减少与农户之间利益关系的矛盾；二是稳定承包农田与农田合理流动的矛盾；三是农业比较效益低与提高土地产出率的矛盾；四是农民作为承包者应尽义务与应享有权利的矛盾等。
据对湖北枝江县百里洲乡刘巷、龙王庙、代家渡等６个村２１００农户调查摸底，由于人口、劳力、户籍等变化，农户基本无田种或强烈要求增田、调田的６７０多户，占３２％；１０年中非农占地、用地９００多亩，占农田面积的７．５％；近年来每村每年因农田、承包者权、责、利等发生大小纠纷１００多起。为此，农村广大基层干部和农民群众强烈呼吁：尽快建立农田流转机制，在此基础上推进农田规模经营，完善家庭联产承包责任制。
在目前情况下，农田流转可实行种粮、种棉、果业、水产、多种经营大户型或专业大户型、集体农场型、客籍农民（外地农民）承包型、反租倒包组建农业企业型、承包农田量化型、农田承包股份经营型等６种形式。建立农田流转机制要处理好以下几个关系：一是理清稳定家庭承包、完善双层经营机制的关系；二是服从生产力发展、充分合理利用现有土地资源、推进集约化经营等３个方面需要；三是理清所有者、承包者、经营者三者之间的关系，把集体所有的农田分别量化到每一农户，给农民以承包权，再以搞活经营使用权的方法确定经营者。
湖北省枝江县委办公室　金明