转变政府职能　理顺产权关系宝鸡对国有资产实行委托经营 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　转变政府职能　理顺产权关系
宝鸡对国有资产实行委托经营
本报讯陕西宝鸡市打破传统的“收支型”和“供给型”财政运行机制，对国有资产大胆实行“委托经营”，改变了传统体制中政府与企业直接联系的财产关系，进一步促进了政企职能分开，加快了企业产权制度改革的步伐。
宝鸡市首次提出和实施的这种新的财政运行机制，内容是建立以多元化的预算管理体系为主体、新型的国有资产管理体系和市场化的财政信用体系为两翼的地方财政管理格局。这种新创建的国有资产管理体系，按照所有权与经营权相分离的原则，由代表国有资产所有者的财政部门将国有资产的经营权委托给新设立的中介机构——国有资产经营公司来管理，从而改变了过去长期形成的政府管理职能与资产所有者管理职能不分，国家财产所有权与企业法人财产权不分；企业缺乏竞争与活力，使国家财政背上沉重包袱的弊端。
国有资产经营公司为独立核算、自主经营的法人实体。资金来源有４个方面：一是国家财政每年从预算中安排的生产资金；二是银行用于国有企业的固定资产和流动资金贷款；三是公司融通的财政信用资金；四是公司自身积累的资金。公司的经营方式是受托对国有企业按照国家政策实行承包、参股、合资、合作等灵活多样的产权管理办法，做好国有资产的监管工作，确保国有资产的保值、增值；对企业闲置的国有资产通过自身设立的产权交易中心进行转让、交易和拍卖，达到资源的合理利用和配置，提高国有资产的有效利用率；负责企业的投融资业务，使国有资产经营公司成为企业的投资“母体”，改变了国家作为国有企业投资“主体”的旧模式。同时，做好企业资产评估和产权界定工作。
委托经营的方法实施３年来，全市８户国有企业改组为股份制企业，国家控股７４７３万元；闲置资产交易额达１２４０万元。国有企业的搞活和发展，为财政收入奠定了良好的基础。１９９４年宝鸡市财政收入按新口径计算完成３１８０２万元，超额年度预算任务２２．２％；按老体制口径计算达到７７３６２万元，较上年实际增长８．１％，创历史最高纪录。（孙秉志）