“一体化”缓慢推进——评独联体首脑会议 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　“一体化”缓慢推进
　——评独联体首脑会议
本报记者尹树广
在政治、经济、军事合作方面均有所进展，但分歧犹存，一体化在缓慢进行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
本月１０日，几经推迟的独联体首脑会议在阿拉木图举行。本次会议的主要议题分为政治、经济和军事三大部分。会议签署的《维持独联体和平与稳定备忘录》是哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫提出的。据认为，文件虽然不具约束性，但在前苏联地区其他潜在热点有可能升温的情况下，它不失为会议取得的一项重要成果。
加强经济一体化，是同时举行的独联体政府首脑理事会会议的中心任务。去年１０月，跨国经济委员会在莫斯科首脑会议上成立。本次会议核准了成员国关税法律的基础和关于保持统一科技空间的共同措施纲要，通过了关于经济联盟各参加国以法律形式调整经济关系和统一经济活动条件的决议。俄总理切尔诺梅尔金认为，“这是独联体成立３年来在经济合作上取得的最大成果”。
会前曾有人预言，本次会议重要的将不是通过什么具体文件，而是各国对独联体经济一体化“双速发展”新趋势将作何反应。
本次会议对集体安全问题给予了充分重视。提交政府首脑理事会会议讨论的共有１３个问题。因一些国家有异议，会议只通过了关于集体安全条约的构想、条约各签字国军事合作的基本方向和集体安全宣言等３个文件。人们注意到，各国的军事合作正以多边或双边的形式发展。独联体军事合作步伐的加快反映出该地区安全结构的现实。原苏联的边界现大多由俄罗斯边防军守卫，因为各国建立独立的边防军需要一个过程，各国与非独联体国家的外部边界又达万余公里，且很多接壤地区局势不稳。但在新形势下，又必须给守卫独联体外部边界的俄边防军以相应法律地位，并解决驻军军费分担问题。一位军事观察家在分析独联体军事合作时说，对集体安全条约的补充和扩展，目的是填补苏联解体后在该地区出现的“安全空间”。
独联体成立已３年多，成员国对其“低效”运转都不满意。不过，独联体是在前苏联各国“分家”的特殊历史背景下产生的，其发展自然脱离不了这个大前提。独联体一体化以双边、多边、多层次、多速度交叉进行的现实正反映出这个矛盾的过程。（本报阿拉木图２月１１日电）