重庆港票贩子宰客凶 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：观察台

　　重庆港票贩子宰客凶
编者按：重庆港出现“宰客凶”的情况，有两个明显特点：一是宰客者打的幌子是“周到”服务；二是宰客者多数是以“旅游公司”、“旅行社”、“服务部”的身份出现的。宰客现象，不仅严重扰乱了车站、码头、旅游点的管理秩序，侵犯了乘客、游人的利益，而且也损害了合法经营者的信誉。要解决这种令人头疼的问题其实也不难，关键是职能部门要加强管理、认真执法执纪。希望有类似问题的地方，采取得力措施，严肃查处那些“宰客凶”的不法分子，为公共场所创造良好的社会秩序。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
长江三峡旅游起点重庆港，近两年来票贩子活动猖獗，宰客手段凶，严重影响了客运秩序和港口的形象。长江重庆港公安局近来开展以打击票贩子为重点的专项治理，但遇到不少阻力，工作难度较大。
重庆港朝天门码头，地处长江、嘉陵江汇合处，是长江上游最大的客运枢纽和旅客集散地。现在，在此从事客运的有本地和外地的十几家轮船公司，每天发客轮３０艘次，年发送旅客约２５０万人次，其中出川旅客有１００多万人次。朝天门码头１９９３年以来冒出了６０多个旅游公司、旅行社，其中除少数达到综合服务条件外，多数靠加价倒卖船票牟利，有的甚至用欺诈手段宰客。
１９９４年１０月１日，北京军区某杂志社一位编辑从重庆乘船赴南京，在朝天门码头被两个自称是国有旅行社的人领到两江旅游服务部，交了１１００元后，再由该店人员领上江渝７号轮，交给他卧具牌和一张４１０元综合服务费的发票。这位编辑心里怀疑，到换牌处一问大吃一惊，他的到南京的二等舱船票只要７０２元，一张票被宰了近４００元。
１９９４年１１月１日，深圳罗湖区中医院有两位同志付了８６４元，由两江旅游服务部派人送上太升号客轮赴宜昌。上船后询问同舱的旅客才知道，他们的船票每张才１７６元。
同一天，有安徽芜湖４人从重庆到岳阳旅游，也被两江旅游服务部用带上船的手段欺诈。到岳阳的三等舱船票每张２６４元，４张共１０５６元，而他们共付了１７５２元。
据反映，朝天门码头的票贩子，过去是散兵游勇居多，现在大多数以旅游公司、旅行社的面目出现，都有工商行政管理部门发的执照。重庆港治安科查了十五六家，家家都高价倒卖船票。有的大票贩子，如华兴旅行社经理骆诗荣、鸳鸯旅行社经理邓世元父子，通过关系购进船票，再批发给其他票贩子。他们加价的名目繁多，如参观导游费、景点费、上船费、港建费、附加费等等，开票时统称综合服务费。挂靠万县市天城区委宣传部的三峡旅行社，向一位乘三等舱去南京的台胞收了６６８元，公安部门查处时，各种任由他说的费用摊完了，仍有１１０元说不出收的是什么费。
在朝天门码头的这些旅游公司、旅行社周围，聚集着好几百个拉客者，这些拉客者大都是原来在码头上当挑夫、重庆人称为“棒棒军”的外乡农民。３个专门拉客的农民告诉记者，他们拉到一个买票的旅客，一般能分到加价部分的一半，一天搞好了可挣二三百元。
重庆港过去曾开展过几次打击票贩子的行动，但往往是风头一过又死灰复燃。最近下决心进行整治，遇到的阻力也不小。重庆港公安局反映，他们查处的几个旅行社，背景都比较复杂。如两江旅游服务部，是个体性质的“夫妻店”，但老板在政法系统有不少亲戚朋友熟人，刚一查处这些人就四处说情，说他们不是倒票，而只是乱收费。
重庆港公安局的有关人士认为，为使整治工作深入开展下去，不走过场，需要进一步明确打击票贩子的法律依据。１９８６年２月，四川省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅曾就惩处票贩子如何适用条款问题写过请示报告。同年３月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部就此作了批复，指出“高价、变相加价倒卖车、船票……情节严重的，同意适用刑法第１１７条，定为投机倒把罪”。如果按此条款惩处，像两江旅游服务部的问题，将成为重庆港打击票贩子的第一桩刑事案件，但现在公检法内部对此认识并不一致，办案有一定难度。
国有企业朝天门港埠公司总经理徐良柱说，重庆港的客运，现在是运力超过了运量，客船负载率平常只有５０％，船票紧张是人为地炒起来的。他认为，出现这种情况，与重庆港没有完全落实“一城一港一政”也有很大关系。现在港口的管理是条块分割、政出多门，人们形容为“九龙治水”（重庆的货运码头在九龙坡），交通、旅游、治安秩序都受影响。在船票的发售方面，他认为票额要统一管理、发放，票价也应大体统一，并张榜公布、明码标价。
新华社重庆分社　蒋鹏　李佩