焦作转换水利机制：股份合作 [复制链接]

第2版(经济)
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　　焦作转换水利机制：股份合作
本报郑州２月１８日电记者戴鹏报道：如何有效地解决“已有的水利设施管理难，想建的水利项目没有钱”的难题，河南省焦作市转换水利投入机制，采用股份合作形式兴建水利的做法，不失为有益的尝试。不到一年时间，这个市占总数将近一半的行政村实行了水利股份制，近１０万个农户拥有水利股份，共吸纳资金３２００多万元，兴建、维修水利设施３２００多处。
过去搞水利建设，多依靠国家、地方财政和集体投入，建成后统一管理，造成群众依赖思想重，管理意识和爱护意识相对淡薄，致使已有的水利设施管理难，水利固定资产流失严重，工程效益衰减甚至丧失。由于水利投入和实际需要缺口大，又使想建的项目没钱上，从而影响农业抗灾能力的提高。
为从根本上改变这种状况，焦作市决定从转换投入机制入手，制定了发展农村水利股份合作制的《试行意见》，鼓励多种投入主体参与，多种形式合作经营。股金形式可为货币入股、实物折价入股、劳务折价入股、技术入股和资源折价入股。对现有工程设施，核价作股后一部分分给群众，集体保留总资产的２０％左右；对改建完善工程，将现有部分评估核算后为集体持股，增资部分动员群众认购持股；新建工程依照自愿原则按投资多少持有相应股份。股份合作制水利工程，实行股东大会制度，经营收益的４０％用于按劳分配，２０％用于工程维护，５％上交集体，１５％用于内部积累，２０％用于股东分红。发生亏损，入股者按持股份额承担相应责任。
在实行水利股份合作制的村，当了股东的农民对“自己的”水利设施感情倍增，舍得对已有设施和在建工程投钱投劳，看管养护。已有设施的完好率普遍由５０％—６０％提高到９０％左右，大多数新建项目都提早建成，发挥功效。