必由之路——山东潍坊农业产业化述评之一 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

必由之路
——山东潍坊农业产业化述评之一
本报记者艾丰潘承凡
农业产业化，这个对一些人说来比较新鲜生疏的概念，已经在我国若干地方成为成功的全面的实践。
山东潍坊，就是推行农业产业化战略最早的地方之一。我们踏上那片充满活力的土地，便情不自禁地被扑面而来的农业产业化热浪和它们所显示的强大生命力所感奋。这里的事实告诉我们，农业产业化的出现和扩展，决非偶然，只要我们回顾一下农村改革发展的历程，我们就能清楚地看到它诞生的必然。
第一步：实行家庭联产承包和它以后
农村家庭联产承包制改革创造出了中国农业历史上最为耀眼的辉煌。但此后农业发展并没有像想象的那样风顺船轻。1984年农业大丰收，却引发了影响久远的“仓容危机”，农民们辛辛苦苦生产出来的农副产品，东也不收，西也不要，那年整个山东省棉花总产量达到最高纪录3400万担，但棉花却卖不出去，严重积压，全省光为这些棉花多付的仓储费就高达3亿人民币。那一年，潍坊大白菜丰收，但价格一路猛跌，最后跌到6分钱1公斤还是没人要。虽然全潍坊干部的肚子消化了不少“爱农大白菜”，最终还是有0．5亿公斤的大白菜烂在地里。
1984年以后，粮食产量6年徘徊，进入90年代再度低速增长；棉花产量再也没有接近过1984年那个高峰；农民收入增长一度停滞；城乡收入比由1983年1．7∶1到1993年2．53∶1；农业投入逐年减少；农业生产始终未能摆脱“少了喊，多了砍”的怪圈。
经济理论界议论纷纷：是家庭联产承包责任制烧成了夹生饭，还是农业发展由改革初期的突飞猛进，步入了平稳正常的发展阶段？农民翘首企盼，希望中央再发几个像当初那样令他们欢欣鼓舞的“一号文件”。“一号文件”没有继续出现，农村改革进入了更加复杂的阶段。
如何继续前进？潍坊人和全国一样，苦苦寻找着农业生产力再度喷薄迸发的突破口。
第二步：乡镇企业崛起和它以后
在我们对潍坊的采访中，曾不下10次从不同人的嘴巴里听到：“完成任务吃饱饭，怎么挣钱怎么干。”人们直观地感受到，他们所遇到的矛盾，实质就是产品和货币的关系问题。生产的产品不值钱，是个苦恼；生产多了变不成钱，也是苦恼。双重的苦恼，酿成了“突围”的浪潮。
第一个浪潮是调整农业内部结构，在保住粮食生产的同时，把精力转向了更能来钱的经济作物。成效有，新的矛盾也跟着来了。到底什么东西挣钱，农民说不准，干部也说不准。看别人挣钱也跟着干，往往赶不上市场变化的速度，反而搭了力气赔了钱。80年代后期，山楂热席卷中国，潍坊农民也抢着种，等他们种出山楂，山楂早已堆积成灾。
第二个浪潮集中反映在这样一句话上：“无农不稳，无工不富，无商不活”。这是认识上的又一次重大飞跃。其实质就是：农村经济要发展，农民不仅要搞稳定社会的产业，也要搞能来钱的产业。于是，在潍坊大地上搞起了多种经营，响起了“商品经济大合唱”，青纱帐和红高粱地里冒出了一个个乡镇企业。
办乡镇企业确实加快了致富速度，经商也确实活了一方经济，但农、工、商之间怎么互相融合？潍坊的乡镇企业和其他地方一样，最多也是以反哺的形式沟通与农业的关系，农业本身的弱质地位并没有改变。乡镇企业由于与农业结合不够，也面临着进一步发展的障碍。有些乡镇，挂出了农工商总公司的牌子，牌子上农工商统一了，但实际上农工商还是三条平行的经济系统，如此发展下去，农村经济会不会成为被割裂的、逐步分化的经济？
第三步：提出农工商一体化和它以后
“农工商一体化”，潍坊人又提出了进一步前进的目标。
问题是怎么个“化”法？他们认为，贸、工、农如果还是板块式的结合，农民卖农副产品，龙头企业来加工销售，大头利益在工、商环节，农民并不是贸工农平均利润分享者；贸工农一体化经营者们关心的还是自己的利益，并没有把保护农民和农业的利益当作公司经营的目标。这样农村经济还不能从整体上搞活，广大农民还不能更好地走上共同富裕的道路。
至此，潍坊人已走到了农业产业化的大门口。回头看，步履是清晰的。家庭联产承包责任制主要解决了农业生产体制问题，但没有解决生产和市场的衔接问题。乡镇企业的崛起，找到了农村工业的生长点，改变了农村经济的结构，但农村各业怎样有机结合和农村经济与国内外大市场接轨的问题，仍没有很好解决。若干局部的突破和成功，呼唤着纵横捭阖、总揽全局的大视野。
现实生活启发着他们的思路。潍坊有这么两种传统肉类出口产品：肉兔和肉鸡。早在1975年，全市肉兔出口量就达到4268万吨，肉鸡1536万吨。近20年后，肉兔出口量下降到原来的1／3，肉鸡出口量却增加了20倍。家兔生产之所以不断下滑，是因为家兔饲养生产没有形成产业，基本以农户纯自然状态散养为主。外贸拿到定单，便到市场收购，除此之外对家兔饲养不闻不问。而肉鸡饲养在发展到一定程度后，带动肉鸡生产的龙头企业及时进行了产业化生产布局，把肉鸡生产纳入产业化的生产体系之中，生产能力稳步提高。肉鸡生产能力提高，刺激了肉鸡出口的扩张，肉鸡生产和出口由此步入良性循环。
肉兔和肉鸡的对比，使潍坊人的思想豁然开朗。中国传统的农业生产组织方式，千百年来首次遭到革命性的否定，农业产业化的思维雏形就在肉鸡和肉兔的比较中成形。潍坊人保留了贸工农一体化组织框架，打破了贸工农三方利益板块，提高了农业比较效益，农民生产积极性以及农业生产力大大提高。他们按照这个思路，大胆实践，不断总结，并于1992年正式明确地提出了“农业产业化”，在省委省政府的支持下，更加自觉地推行这个战略，并获得了显著的成果。当农村经济发展和农村改革面临着由单项突破到整体推进，由平行前进到有机结合的发展新阶段的时候，潍坊的农民，在当地党委和政府的领导下，顺应历史之必然，豪迈地、不失时机地迈出了农业产业化的新步伐。