各国打小算盘经援增资困难欧盟与非加太关系在变化 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　各国打小算盘经援增资困难
欧盟与非加太关系在变化
本报记者张宝祥
二月六日和十四日，欧盟十五国外长在布鲁塞尔举行两次会议，讨论欧盟向非洲加勒比和太平洋地区国家（简称非加太地区国家）提供发展援助问题。由于成员国在援助总金额问题上意见相左，会议未果而散，预定于本月中旬举行的欧盟与非加太地区七十国的外长会议也不得不延期举行。
在这两次外长会议上，欧盟执委会和主席国法国外长朱佩建议，考虑到通货膨胀的因素和欧盟增加了奥地利、芬兰和挪威三个成员国，欧盟在制订一九九六至二○○○年第五个《洛美协定》时，应增加援助金额，法国外长建议从第四个《洛美协定》的一百零九点四亿欧洲货币单位增加到一百四十三亿欧洲货币单位。卢森堡和比利时支持法国的建议，但德国、英国、意大利、荷兰和奥地利众多国家反对再增加经援。
德、英等国陈述了反对增加援助的理由。德国认为它力不从心，它为两德的统一花费太多，目前无力拿出更多的钱援助非加太地区国家。此外，欧盟应集中精力使成员国“达标”，进入货币联盟的第三阶段，不宜将财力用于其它地区。德国外交国务秘书冯·普洛茨说，“我们应当遵守《马约》为发行单一货币规定的趋同标准，不应当再增加预算赤字。”由于德国对非加太地区的援助金额占欧盟援助总额的百分之二十六，德国的意见举足轻重。
英国则直截了当要求将本国的援助金额减少一半，从十二亿欧洲货币单位减至六亿欧洲货币单位。英国还想对这笔预算进行必要的调整，以减少多边援助，增加对英国企业有利的双边援助。意大利因里拉贬值不愿增加援助金额；奥地利则因其援助重点在东欧，也不愿为援助非加太多做贡献。
上述国家不愿增加对非加太地区国家援助的另一重要理由是“不见效益”。这些国家认为，一九七五年第一个《洛美协定》签订至今整整二十年了，协定已续签了四个，援助金额已由当初的三十三点六亿欧洲货币单位增加到现在的一百零九点四亿欧洲货币单位。但受援国家对援助资金使用不当，一些资金甚至被挪作他用，经援额虽大，但非加太地区的面貌至今未见重大改观，援助国深感失望。
此间舆论认为，欧盟未能就援助非加太地区国家的金额达成一致，其更深层的、不便明言的原因是：欧盟已将援助重点转向了东欧和南部地中海沿岸国家，非加太地区“已降到次要地位”。比利时《晚报》撰文说：“遥远的南方已被东欧和地中海国家取代，非加太已不再是欧洲优先考虑的地区了。”法国《费加罗报》评论说，“欧盟富国和非加太地区穷国之间的关系正在发生根本性变化。”
非加太国家对欧盟不愿增加援助的额极为不满。非加太集团执行主席、斯威士兰经济部长马苏古要求欧盟将援助金额增加到一百五十八亿欧洲货币单位，并就此发表讲话说：“在我们致力于民主化和市场经济的时期，减少欧洲发展基金是不能接受的。”刚果教育部长不久前在巴黎发表讲话，建议欧洲各国增加对贫困、饥饿地区的援助，以在二十一世纪避免发生危险的“社会爆炸”。
向非加太地区国家提供援助关系到欧盟各国的利益，又涉及欧盟同非加太地区国家的未来关系，解决起来极为困难，此间外交官预言：“只有召开欧盟特别首脑会议才可能解决这个难题。”
（本报布鲁塞尔二月十七日电）