理直气壮　调控物价──抑制通货膨胀述评之二 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　理直气壮　调控物价
──抑制通货膨胀述评之二
本报记者潘岗
乱收费用，垄断价格，牟取暴利，搭车涨价，攀比提价，漫天要价，欺诈宰客……这类市场价格管理中的混乱现象严重损害了群众利益，在一定程度上推动了物价总水平的上涨。据国家统计局测算，去年，自发性涨价就占新涨价的５０％以上，其中就有相当部分是由价格秩序混乱引起的。
这些情况告诉我们，要抑制通货膨胀就要加强政府对市场物价的调控和管理，规范市场秩序。在这个问题上，我们不能再犹豫动摇。政府要理直气壮地管好市场，调控物价。
价格是市场供求变化的信号，也是资源配置的杠杆。价格的变化随时反映了供求状况，也使生产者经营者的经济利益发生变动，从而促使他们调整生产，把资源用到市场最需要的地方，提高社会经济效率。搞市场经济必须放开价格。但是，放开价格与建立价格调控体系是相互联系和相互制约的有机整体，放开价格不是撒手不管。因为市场不是万能的，市场也有失灵和失效的地方。
从价格在市场经济中的作用来看，一方面可以有效地配置资源，一方面也可能出现无能为力的情况。
第一，通货膨胀严重时期，物价波动较大，总水平上涨较猛，这时只靠市场一只手的力量，需要较长的过程才能使市场价格趋于稳定，然而严重的通货膨胀严重危害经济稳定、社会稳定，抑制通胀已是十万火急的任务，必须依靠政府这只手的力量，采取各种必要的措施，使物价在尽可能短的时间里稳定下来。影响物价总水平的因素除了商品供求状况外，还有财政、货币、信贷、外汇等宏观经济因素。这些宏观经济因素是掌握在政府手中的经济杠杆，市场对此往往无能为力，必须要由政府来调节，实现宏观经济的总量平衡，从而促进物价总水平的稳定。
第二，在市场经济中，一些公共产品是不能进入竞争领域，完全由市场调节分配的。比如，供电、供水、邮政、煤气、供热这类基础性行业带有自然垄断性质，必须由政府来管理，这些产品的价格也不能由生产者随意决定。在我国现阶段，还有铁路、电信等一些行业垄断部门，对这些行业的产品价格，政府同样要监管起来，不能自行其是。
第三，在竞争性领域，价格是放开的，由企业自主定价，但是，这不等于企业可以随意涨价，想定多少就定多少，而是要遵循一定的规则，比如，要根据市场供求变化，而不是根据主观意志；不能搞垄断行为，限制竞争；不能缺斤短两，假冒伪劣，变相涨价；不能散布虚假信息，哄抬物价，等等。这些规则要由政府来制定，对违反规则者要由政府来处罚。有了合理的规则，严格的监督，才能规范企业价格行为，规范市场秩序。
第四，一些关系人民生活的基本必需品，比如粮食，对人民生活、经济社会稳定影响极大，但受自然、土地条件影响，供给能力有限，不可能随着价格上涨实现供求完全平衡。政府对这类商品价格平时就要监控，不能完全听任市场价格波动，在必要时要采取紧急措施，避免价格剧烈波动。
说来说去，在市场经济中没有理由对价格完全撒手不管。搞市场经济，政府就不能干预市场价格，这种认识是片面的。现代市场经济发展的实践也不是这么回事。现在世界上已找不到实行完全自由放任市场经济的国家，政府总要对市场实行某种程度的干预和调节。我国实行的是社会主义市场经济，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时也要实行必要的宏观调控。特别是在新旧体制转轨时期，市场发育还不充分，市场波动性较大，加强宏观调控就显得更加重要。
当然，政府对市场物价的调控也要遵循价值规律的要求，以经济手段为主，辅之以必要的行政手段。当前，要采取坚决措施，抑制通货膨胀。同时，要积极培育市场，加强市场规则建设，规范市场秩序，创造良好的竞争环境。