稳定和发展我国的中小企业 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　稳定和发展我国的中小企业
陈乃醒
我国的中小企业是一个集合概念，从所有制方面来看，它包括国有企业、城乡集体所有制企业和个体、私营企业；从行业方面分类，它包括工业、建筑业、交通运输业、商业和其他服务业，以及所有以营利为目的的符合条件的经营性企业。
中小企业在我国经济中占有重要的地位。不要说商业中的零售单位绝大部分是中小企业，也不要说其他服务业中的绝大多数属于中小企业，仅就工业企业而言，中小企业就是其中的不可忽视的重要组成部分。
在我国工业部门，素有大中型企业和中小型企业的说法。按照我国企业规模的划分方法，若将中型企业中的中上部分划归大中型企业之中，将中型企业中的中下部分划归中小型企业之中，且各按５０％的原则进行分摊，那么到１９９２年底，全国乡以上独立核算的大中型企业和中小型企业之比，大约是：企业单位数为４．１５∶９５．８５，总产值为４６．８９∶５３．１１，销售产值为４８．０７∶５１．９３，净产值为５０．０６∶４９．９４，销售收入为４９．０７∶５０．７３。若加上乡以下工业和非独立核算工业（这两部分几乎全部是中小企业），中小企业的比重就更高。
中小企业是我国就业人口的重要载体。在我国社会劳动者中，中小企业所占比重高、数量大。１９９２年底，全国１．０２２亿工业社会劳动者中，中小企业的职工约占７０％，为７０００万左右。而其他经济部门中小企业的职工比重均高于７０％，其数量更大。仅乡镇企业的从业人数就超过１亿。
中小企业的产品大都与人民生活密切相关。大到家用电器，小到针头线脑，无不是中小企业生产的。特别是出口产品，中小企业承担着很大部分。目前国际贸易的要求是花色品种多、交货期短、价格灵活，中小企业经营灵活，正好适应国际贸易的需要，出口产品发展很快，约占全国出口产品价值的４５％。
世界各国的经济成长，无不得益于中小企业的发展，其中以亚洲四小龙为最。对于中小企业的界定，各国由于经济发展水平和国家对经济管理方式的不同，各有不同的参照系。有的以职工人数为标准，有的以经营收入为标准，有的以固定资产数量为标准，有的以生产能力为标准，还有的同时取以上一两方面为标准。
由于中小企业占有相当的比重，所以世界各国都对中小企业的发展十分重视，一般都在组织管理和经营服务两个层面上展开工作。目前，几乎所有国家都已经形成了包括中小企业的立法，政府管理中小企业的专门机构，以及对中小企业的研究、为中小企业提供教育（培训）和其他方面服务的完整体系，促进了中小企业的发展，从而对经济发展和社会的稳定起了相当大的作用。在发展中国家和新兴工业化国家是如此，在发达国家也是如此。
目前，我国正处于经济体制改革的过程中，稳定和发展中小企业的措施应结合改革进行。所以，各地各部门应对中小企业进行一次排队，按照党的十四届三中全会精神，对“一般小型国有企业，有的可以实行承包经营、租赁经营，有的可以改组为股份合作制，也可以出售给集体或个人”。对于目前已经处于停产半停产状态的中小型企业，亦应分门别类采取措施。产品有市场，且有管理和技术基础的企业，应注入资金；产品质量不过关的，可以组织技术攻关；产品质量还好，但销路不畅，应拓展销售渠道，特别是想方设法拓开国际市场；极少数实在经营不下去的，就作破产处理，但应处理好一些相关问题，特别是要注意安置好人员的就业去向。
为了贯彻“国家要为各种所有制经济平等参与市场竞争创造条件，对各类企业一视同仁”的方针，国家应实行中小企业立法，使各类中小企业在法制的框架内开展经营活动，也使政府对中小企业的各项管理有法可依。
随着市场经济的深化和政府职能的进一步转变，部门管理将逐步削弱，以至最后取消，综合部门管理得以加强，成立中小企业行政管理机构就会水到渠成。
实施生产网络制度，加强专业化协作。现代化生产经营的特点是多环节、多程序。要把中小企业组织起来，使它们在各个不同的环节上发挥作用，这就是专业化协作。我国在这方面的潜力很大，专业化的力量没有发挥出来。如果能在政策上加以引导，在组织工作上加以落实，不要说新建，仅现有的企业，就可以大幅度地提高生产能力。
建立社会服务体系。中小企业由于人才缺乏，经济力量比较弱，在市场竞争中处于不利的地位，需要政府的支持和帮助，也需要社会提供包括咨询、教育（培训）、新产品开发、国际市场拓展，以及价格协调等各方面的服务。为了更好地开展社会服务，应建立一些相关的民间团体，使它们在为中小企业服务的同时，发挥沟通政府和企业之间的桥梁作用。