全面落实加强农业各项决策加快发展农业和农村经济中共中央国务院召开农村工作会议胡锦涛等出席姜春云作重要讲话 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　全面落实加强农业各项决策加快发展农业和农村经济
中共中央国务院召开农村工作会议
胡锦涛等出席姜春云作重要讲话
今年农业生产主要任务：粮食产量４５５０亿公斤，棉花产量９０００万担要抓好八个到位：领导精力到位；资金投入到位；扶持农业政策到位；粮棉购销政策到位；农业基础设施建设到位；农业技术推广到位；深化农村改革到位；基层组织建设到位
本报北京２月２４日讯新华社记者焦然、本报记者何加正报道：中共中央、国务院今天在北京召开农村工作会议。会议主要议题是，深入贯彻中央经济工作会议精神，落实中央加强农业的各项决策，部署今年农业和农村工作。中共中央政治局委员、书记处书记姜春云在开幕式上作了题为《全面落实中央加强农业的决策，加快农业和农村经济发展步伐》的重要讲话。
中共中央政治局常委胡锦涛，党中央、国务院领导同志丁关根、李岚清、李铁映、吴邦国、邹家华、钱其琛、温家宝、任建新、迟浩田、宋健、李贵鲜、陈俊生、司马义·艾买提、彭珮云、罗干出席了会议。温家宝主持了今天上午的会议。
姜春云在讲话中说，根据中央政治局常委会工作要点，今年农业和农村工作的指导思想和主要任务是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十四大、十四届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，落实党在农村的基本政策，深化农村改革，充分调动农民的积极性，切实增加农业投入，提高农业综合生产能力，改善农业生产条件，千方百计夺取农业丰收，促进农业和农村经济全面发展，确保主要农产品有效供给，确保农民收入增加，确保农村社会稳定。
姜春云在讲话中说，近几年，党中央、国务院为保护农民利益、调动农民积极性、促进农业和农村经济发展，采取了一系列重要政策措施。各级各部门贯彻落实这些政策措施，做了大量工作，取得了比较明显的成效。农业和农村经济有了较大的发展，形势是好的。但是，存在的差距仍然很大，有些政策措施还没有落实或没有完全落实。其中的原因是多方面的，但说到底还是个思想认识问题。不少同志对我国向社会主义市场经济体制转变过程中，处理好农业、农村、农民问题的特殊重要性，还缺乏深刻的认识。农业是社会效益高而自身效益低的基础产业，也是市场风险大和自然风险多的弱质产业。在比较利益的驱使下，资金、土地、物资、技术人才和高素质劳动力等生产要素，往往从农业向效益高的二、三产业转移。江泽民同志曾经指出：“在发展社会主义市场经济的过程中，如果没有强有力的宏观调控，单纯靠市场调节，工业和农业发展速度的差距、城乡居民收入的差距、发达地区与欠发达地区经济发展的差距将会日益拉大。”近几年，尽管我们采取了若干重大措施，但仍未有效地扭转上述三个差距继续扩大的趋势。现在，农业已成为国民经济最薄弱的环节。如果这种状况继续下去，不但我国经济的快速增长缺少牢固的基础，而且社会生活中的矛盾也会更加突出，那就会严重影响全党工作的大局。从长远看，我国农业既面临人口增加、人民生活改善和工业化进程加快的巨大压力，又面临耕地减少、水资源短缺和基础设施薄弱等因素的严重制约。因此，在发展社会主义市场经济的新形势下，我们必须比过去任何时候都要更加重视农业、农村、农民问题。各级党委、政府和各行各业的同志，都应当从全局的高度、战略的高度充分认识强化农业这个基础，促进农业发展、农民富裕、农村进步的极端重要性和紧迫性，以极大的决心、气魄和精力，切切实实抓好中央加强农业重大决策的落实，经过几年的努力，使我国农业和农村经济登上新的台阶。
姜春云指出，总结各地的实践经验，落实中央加强农业的决策，指导农村的改革和发展，要切实把握好以下几点：在工作布局上，正确处理一、二、三产业的关系，真正把农业放在经济工作的首位；各级党委、政府总揽全局，主要领导同志亲自抓农业和农村工作；调整优化农村产业结构，在确保粮食增产的基础上，走种植业、养殖业、加工业、运销业相结合的路子，促使农村经济走上良性循环的轨道；深化农村改革，引导农民更有效地进入市场，扩大对外开放，发展高产优质高效农业和创汇农业；大力发展农业科学技术，加速传统农业向现代农业的转变；加强农业基础设施建设，积极改善农业生产条件和生态环境；多渠道筹集资金，舍得向农业增加投入；坚持两手抓、两手都要硬，为农业和农村经济发展创造良好的社会环境。
在谈到今年农业生产的主要任务时，姜春云说，今年粮食产量要达到４５５０亿公斤，棉花产量达到９０００万担左右，油料、糖料、肉类、水产品、蔬菜、果品产量也要相应增长。他说，实现今年农业和农村经济发展任务，具有特别重大的意义。各级党委、政府和各有关部门务必以强烈的责任感和紧迫感，动员广大干部群众奋发努力，艰苦奋斗，在正常的年景下，一定要把丰收拿到手，即使发生大的自然灾害，也要把损失减少到最低限度，取得好的收成。为此，要抓好以下八个方面的落实到位：（１）领导精力到位。省、市、自治区党委、政府都要用很大的精力抓农业和农村工作，地、市、县更要把主要精力放在农业和农村工作上。要把农业和农村工作抓得如何，作为考核各级党委、政府工作成绩的重要标准。
对“米袋子”实行省长负责制，对“菜篮子”实行市长负责制。各级党政一把手，对关系农业和农村经济全局的重大问题，要亲自调查研究，提出对策，狠抓落实。在党委、政府的领导下，各有关部门密切配合，形成上上下下抓农业的合力。（２）资金投入到位。要逐步加大农业投资力度，坚决压缩基建规模，下狠心砍掉一批基本建设项目，挤出钱来加强农业。今年预算安排的财政支农、农业基本建设和农业信贷资金，都要抓紧落实到位。（３）扶持农业政策到位。用于扶持粮棉大县、“两高一优”农业示范区和扶持中西部地区发展乡镇企业的贷款，要规模、资金同时到位，及时投放到生产建设上。抓好农用生产资料的生产和供应，满足农业生产的需要。继续减轻农民负担，坚决制止和纠正以种种名目向农民乱摊派、乱收费、乱集资。（４）粮棉购销政策到位。继续贯彻执行和完善国务院确定的粮棉购销政策，调动农民增产粮棉的积极性。（５）农业基础设施建设到位。立足于抗灾夺丰收，加强大江大河大湖大水库的治理，广泛开展农田水利建设，继续搞好水土保持，加快造林绿化步伐，加强农业的综合开发和扶贫开发，建立和落实基本农田、粮田保护制度，严格控制非农业生产占用农田。（６）农业技术推广到位。狠抓农业技术的推广普及，对重点推广的农业技术项目，要一项一项地落实，同时抓好农业科技攻关和技术引进。加强农业科技队伍建设，充分调动广大科技人员的积极性，广泛开展群众性的科技培训，提高农民的科学文化水平。（７）深化农村改革到位。稳定和完善以家庭联产承包为主的双层经营体制，逐步壮大集体经济实力，建立健全农业社会化服务体系。积极发展贸工农一体化、产供销一条龙的经营实体，推进农村经济产业化。有条件的地方根据农民意愿逐步实行土地适度规模经营，积极稳妥地推行多种形式的股份制和股份合作制。加大农村供销社改革力度，加快农村信用社改革步伐。（８）基层组织建设到位。认真贯彻落实全国农村基层组织建设工作会议精神，下大气力抓好以党支部为核心的村级组织配套建设，以增强服务功能为重点的经营体制建设，以民主管理为主要内容的工作制度建设，全面实现中央对农村基层组织建设的要求。
姜春云强调，在发展社会主义市场经济条件下，加快农业发展，实现农业现代化，是一项开创性的伟大事业，面临的任务异常艰巨，有许多新的问题需要探索和解决。全体农村干部一定要按照中央的要求：学习，学习，再学习；务实，务实，再务实。在以江泽民同志为核心的党中央领导下，团结一致，奋发努力，解放思想，开拓进取，全面落实中央加强农业的重大决策，加快农业和农村经济的发展步伐，做好农村各项工作，为维护改革、发展、稳定的大局作出新的更大贡献。
参加这次会议的有：各省、自治区、直辖市党委、政府主管农业和农村工作的副书记、副省长，中央、国务院有关部委负责同志。