李铁映在国家体改委举办的培训班上指出积极稳妥地推进社会保障制度改革 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　李铁映在国家体改委举办的培训班上指出
积极稳妥地推进社会保障制度改革
新华社武汉２月２５日电（记者陈乃进、邱贤成）国务委员、国家体改委主任李铁映日前在此间指出，社会保障制度改革是深化经济体制改革、建立社会主义市场经济体制的重要内容。当前，紧密配合企业改革，积极推进城镇职工养老保险制度改革是社会保障制度改革的重点。各级党委、政府要把这项改革作为一件大事抓紧抓好。
李铁映在国家体改委举办的深化企业职工养老保险制度改革培训班上讲话时指出，社会保障制度改革涉及经济和社会的各方面，涉及人们的切身利益，是一项复杂的系统工程。这项改革虽然难度很大，但当前的机遇也是难得的。我国经济连续１６年的快速增长，为改革提供了经济基础；经济体制改革的深化，为这项改革提供了有利的体制条件；广大群众的理解和支持，为改革提供了良好的社会环境。现在，社会保障制度改革的方针明确，基本框架已经确定，是积极稳妥地推进这项改革的良好机遇。各地要结合“九五”经济社会发展计划的研制工作，从实际出发，制定改革计划，在本世纪末基本建立社会保障体系的基本框架。
李铁映指出，建立和完善社会保障体系，当前必须做好以下几项工作：
——养老保险必须实行社会统筹和个人帐户相结合。这是符合中国实际的。我国的养老保险必须引入效率原则，坚持“效率优先，兼顾公平”的原则，激励劳动者通过勤奋工作、自我积累，为将来的幸福打下基础。各地要根据国务院的总体部署制定好实施方案。
——建立严格的社会保险基金的管理制度。社会保险基金一要实现收缴、支付及营运的规范化、制度化，并制定相应的财务、会计、审计、统计制度；二要纳入国家预算管理，专款专用，不得用于弥补财政赤字；三要做到保值增值，在保证支付的前提下，结余积累应以购买国债的方式保值。李铁映强调，养老金是投保者的保命钱，管好、用好、保值增值是件大事。养老金的所有权属投保者。基金一旦建立，就不再属于企业，也不属于管理部门。管理者不能擅自挪用，只能依法经营。要建立严格有效的监督管理机制，这是各级政府的重要职责。
——要加快法规建设。当前要抓紧研究和制定《城镇职工的养老保险条例》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》、《医疗保险条例》和《社会保险基金管理条例》等，为进一步制定《社会保险法》打好基础。社会福利、社会救济和优抚安置也要建立法规和规章，逐步使社会保障制度的运作有法可依、有章可循。
——建立统一的社会保障管理体制。党的十四届三中全会《决定》指出，建立统一的社会保障管理机构，是改革的方向和目标。在建立一个统一精干的法定社会保险基金经办机构的同时，还要建立社会保险监督组织，对社会保险基金的收支、营运、管理加强监督。
李铁映指出，社会保障制度改革必须适应生产力发展的需要，必须坚持效率和公平相结合。要遵循政策统一、政事分开、服务社会化、城乡有别和逐步建立的原则。
为搞好社会保障制度改革，李铁映要求各级领导干部特别是城市政府的主要负责同志，以及从事这项改革的同志，都要认真学习小平同志关于建设有中国特色社会主义的理论，学习掌握十四届三中全会《决定》的精神，真正搞懂社会保障制度改革的目的、意义，搞清楚改革的目标、原则和方案。要加强调查研究，根据实际选择好实施方案，做好测算工作。方案要广泛征求群众意见，做好思想宣传工作。他要求各部门要团结协作，密切配合，共同把这项改革搞好。
国务院有关部门和湖北省的负责同志出席了培训班的开幕式。国家体改委副主任刘志峰、劳动部党组成员王建伦等同志也为培训班学员讲了课。