确立总统制度　议会权力削弱吉尔吉斯斯坦议会选举浅析 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　确立总统制度　议会权力削弱
吉尔吉斯斯坦议会选举浅析
本报记者尹树广
本月５日和１９日，吉尔吉斯斯坦进行了新一届议会——最高苏维埃选举。两轮投票共选出７８名议员，余下的２７名议员将在两个月内的第三轮投票中产生。此间舆论对本次选举格外重视，认为它标志着这个中亚山国正式确立了总统制政体，选举结果将对吉的政治、经济和社会生活产生重要影响。
本次选举是吉独立后的首次议会选举。去年９月，吉总统阿卡耶夫和议会因权力分配等问题分歧加剧，议会最后“自行解散”。当时就曾有人预言，吉政局将按总统的意愿发展。１０月２２日全民公决和此次议会选举结果应验了这一预言。
从选举结果看，经商的“老板候选人”大多“榜上有名”，而知名学者却名落孙山。据统计，在已选出的７８名议员中，约３０人为“大款”。另外，议员的民族构成同各民族在人口中所占比例不甚协调。例如：吉尔吉斯族在全国４５０万人口中所占比例不到６０％，但其议员却占到近９０％。而占人口近２０％的俄罗斯族人却仅有５名代表入选。
关于选举中出现的舞弊现象，阿卡耶夫总统日前承认存在这类问题，但表示同时希望，“下次选举将是真正民主的、诚实的和具有竞争性的。”
此间舆论认为，本次选举加强了总统的权力。首先，新一届议会的宪法权力将大大削弱，无法像上届议会那样同总统分庭抗礼。新议会上院即立法会议仅由３５名议员组成，为常设立法机构。下院即人民代表会议的７０名议员则只在例会期间才聚会首都。上下院将相互掣肘，即便其中一个同总统唱对台戏，另外一个也将平衡它的影响。其次，一批反对总统的政治家未能进入议会，这基本消除了对阿卡耶夫总统明年竞选连任的威胁。但是，吉经济形势将不会因新议会产生而有所好转。吉工业企业的１／３目前处于停产或半停产状态，经济形势将难以很快改观。国家货币索姆虽一直比较稳定，但它是建立在大量外国贷款和现金严重短缺条件下的，并不说明吉的宏观经济形势在好转。
这次选举还暴露出吉南北和种族等矛盾。有人认为，由于新议会大多数代表是吉族人，非主体民族的利益将难以得到很好反映。总之，吉政权结构已由议会和总统“平分秋色”，过渡到总统制政体，吉政治形势进入一个新阶段。（本报比什凯克２月２２日电）