中共中央直属机关的业余文化教育工作 [复制链接]

第3版()
专栏：

　　中共中央直属机关的业余文化教育工作
中国共产党中央直属机关委员会办公室
中共中央直属机关的业余文化补习教育工作，由于各机关领导同志的重视，四、五年来逐步扩大，由分散的文化班、识字班逐渐发展为机关业余文化补习学校。
几年来，文化补习教育工作的主要收获是：
一、提高了机关干部和一般工作人员的文化程度，使大家能够安心工作，钻研业务，从而提高了工作能力和思想政治水平。
几年来，我们已经逐步地把机关内可能参加政治理论学习和文化学习的人员，基本上全部组织起来。并把机关中大部分工农干部的文化水平提高到初中程度。根据一九五三年暑期的统计，初中学员除毕业者外，已达到全体学员人数百分之五十一点一七（一九五一年下学期初中学员只占全体学员的百分之三十六点四）。
二、为机关理论学习准备了较好的条件（中直党委规定：必须具有初中毕业的文化程度始得参加理论学习）。
三、逐步积累了办理机关业余文化补习学校的经验，制定了一套比较正规而又适合机关情况的学制，培养了一批作干部文化教育工作的专职干部和教员，选编了部分教材（小学、初中语文、小学算术）。
我们体验到：办理正规的机关业余文化补习学校，并坚持下去，是机关中党的政治工作的重要部分。提高机关工作人员的文化水平，在相当长的时间内，还是一个经常的工作，不能看成可有可无的事情，也不可限期突击完成，必须有计划有步骤地坚持进行。
几年来，我们办理机关业余文化补习学校，有以下一些经验：
关于机关业余文化补习教育的方针和要求问题
机关业余文化补习教育的目的是什么？我们认为：是为了提高机关工作同志的文化水平，以适应工作的需要。当然，这不仅是为了今天工作上的需要，同时也是为了明天工作上的需要。干部文化程度的提高，不仅可以帮助干部提高业务能力，而且可以帮助干部进一步提高政治理论水平。
中共中央直属机关的中下级干部和一般工作人员，大多是在土地革命时期、抗日战争时期和解放战争时期参加工作的工农分子，他们在党的长期教育下具有一定的政治水平，但文化程度不高，其中不少同志只是初识文字，他们普遍要求学习文化。
根据上述目的和机关的具体情况，我们规定机关业余文化补习教育今天应该达到的要求，是尽可能地把机关中下级干部和大多数工作人员逐步提高到相当初中毕业的程度。现在的业余文化补习学校，就是按照这个要求来进行工作的。在工作过程中，有的同志曾认为可以降低要求，我们认为这种想法是不对的，因为这不仅不能适应工作的要求，也不能达到提高干部的目的。也有的同志建议应以达到相当高中毕业程度为目标，我们认为目前一下就提出这样高的要求是不适当的，因为机关工作人员的文化水平应当逐步提高。就我们机关情况来说，一小部分同志达到高小毕业程度时，在工作条件允许的情况下，即离开机关转到其他学校去学习了，他们可以在学校里面提高文化水平；绝大部分同志在达到初中毕业程度时，就参加了理论学习，在理论学习中继续逐步地提高着文化程度。至于具有初中毕业程度的同志应当用什么方式来继续提高文化程度的问题，尚待研究。
我们的教育重点，首先是今天的干部，其次是有发展前途而学习条件较好的一般工作人员，即明天的干部；同时也要尽可能使机关全体人员都有机会受到教育。
由于学员的出身、工作情况、学习条件和学习要求都不一样，我们采取了“区别对象，分别对待”的原则，按照这个原则，定出不同的教育计划和教学进度。
机关业余文化补习教育的教学方针，我们认为毛主席对军队实施文化教育所规定的“速成的，联系实际的，但又是正规的”方针，对我们机关干部的业余文化补习教育是完全适用的。机关业余文化补习教育必须是“速成的”，因为多数学员已具有一定的政治水平，且多系成年，理解力一般的比较高，同时也因为是在工作中学习，时间有限，不能不求速成。在教学要求上，应该是既“速”又“成”，量、质并重。在课程教材方面，应适当加以精简。在教学方法方面，应根据学员特点和优点采用速成的方法；当然，只图快而不注意巩固也是不对的。机关业余文化补习教育必须是“联系实际的”，因为机关干部的社会常识和生活常识都是比较丰富的，联系实际的教学既容易教，又容易懂，既受学员欢迎，又能直接帮助工作。联系实际又是达到速成的一个条件。机关业余文化补习教育必须是“正规的”。我们认为机关业余文化补习学校的正规化，主要是要有一定的学制，要有一定的组织机构，要有步骤有计划地学完规定的初中课程，教学要有计划性和持续性，学校要有完成教学计划所必需的各项制度。
在办理机关业余文化补习学校的过程中，我们曾遇到学员在思想上和实践上工作和学习时间发生矛盾的问题。我们是以“工作要做好，学习要学好”作为基本口号来解决这个问题的，即首先强调工作要做好，决不能因为学习而妨碍工作，但在做好工作的条件下，行政方面应保证学员必要的业余学习时间，如因工作必须耽误上课时间时，领导方面应准予在适当的工作时间内去补课。对学员必须同时强调学习要学好，强调很好地利用学习时间。我们认为有的同志把工作和学习对立起来的提法是不恰当的。
关于机关业余文化补习学校的领导问题
我们机关的业余文化补习学校是由各级党的组织领导的。
我们体会到：机关党的组织和各级领导干部对机关业余文化补习教育工作的重视和具体领导，是办好机关业余文化补习学校的关键。不但机关最高一级领导人员要重视，各级领导人员都要重视，甚至基层领导人员的重视与否，对学员的学习也有重大的影响。要作到这一点，最主要的是要求党的组织和各级领导干部，认识机关业余文化补习教育工作的意义和作用。在我们机关里，党的组织和各级领导人员是重视这一工作的。在党代表大会通过的支部工作纲要中，把组织和领导机关全体人员学习作为第一项具体工作。大家也认真遵守了这一规定。
领导重视，又表现在各级党的组织设有专人负责，并规定了一定的工作制度。中直党委规定：“文化教育工作为党的支部教育工作的一部分，各党委、总支、直属支部负责领导该项工作”；规定“各党委、总支、直属支部应设文化教育委员，具体掌管机关人员文化教育事宜”；规定“各党委、总支、直属支部应定期地布置、检查、总结，向党委汇报该项工作”（一般地每半年布置、讨论、总结一次，中间检查）。
领导重视，还表现在保证学员的一定的学习时间（其他活动尽可能不占用固定的上课时间），和配备一定数量的专职干部和专任教员，作为教学中的骨干，协助和提高兼任教员，搞好教学工作，并及时解决必要的教室、教学设备等问题。
在另一方面，文化补习学校本身也应该主动地取得党的组织对自己的领导，如将计划、报告总结送领导方面审阅，求得指示，并及时反映情况、提出问题请求解决等。由于机关领导人员不可能有很多的时间过问学校的工作，所以文化补习学校的这种做法是十分重要的。
中直党委对各机关业余文化补习教育工作的领导，除了决定方针、原则和一定时间的计划外，日常工作由党委办公室负责，并在办公室教育组中指定几个同志专门掌管文化教育工作，分别研究教学和教育行政事宜。在指导教学方面，我们将各补习学校同科同班教员组成各科（又分各班）教学研究组，通过各科教学研究组，进行选编教材、编写提纲、研究和制订各科的教学目的和要求，研究教学计划和具体教案等工作，并组织教学观摩等。教育行政方面的工作，是收集研究各单位试订的各种条例、制度等材料，整理印发供各校参考。
关于机关业余文化补习学校的学制、课程和时间问题
中直机关业余文化补习学校的学制、课程、时间问题，一九五一年上学期前，是由各机关分别制订试行的。一九五一年九月，党委第一次制订了中直机关统一的两种试行学制，初步规定了统一的学制、课程和学习时间。一九五二年九月中直机关第一次文化教育工作会议后，作了第二次改革，至一九五三年八月以前我们又作了一次改革。从三次学制改革工作中，得到了如下的经验和教训：
首先，我们认识到学制问题是办理机关业余文化补习学校的一个根本问题，也是一个非常复杂的问题。在学制中要体现业余文化补习学校的教育方针，要具体反映机关学校和学员的特点；学制是课程、时间、上课、作业等重大问题相互结合的集中表现，也是解决机关业余文化补习学校各种矛盾的中心一环。
其次，我们认为在制订学制时，应当注意以下几点：
一、要照顾全面情况，主要是照顾以下四个方面：1、机关的工作情况；2、学员的实际情况；3、教学的实际情况；4、过去改革学制中的经验教训。
二、要对学期和学年作一般性的规定，以便于学校分期布置和总结工作，掌握学校工作的规律性。我们是这样规定的：一年分为两个学期，合为一学年。每学期定为二十二周，实际上课时间为二十周，其他两周进行开学的准备工作和学期的结束工作。每学年放寒、暑假各一次，每次定为一个月。根据机关的实际情况，寒假一般在二月（春节在内），暑假一般在八月。每次假期中，学校应总结经验，以改进工作，在学员中组织复习或补习。
三、应根据机关实际情况，坚持“区别对象、分别对待”的原则。因为机关学员情况复杂，在学习时间、课程、进度和要求等方面，应有不同对待。机关学员大体可分为干部、一般工作人员中学习条件较好的和一般工作人员中学习条件较差的等三种，学制应从照顾大多数（一、二两种）出发，同时必须照顾到学习条件较差的少数学员。
四、正确地估计和掌握时间，是制订学制的中心一环。因为时间问题是机关工作、学习和业余活动矛盾的焦点，解决时间问题就是解决矛盾的关键。根据过去的经验，在时间问题上要正确掌握以下三个方面：
（一）在保证工作的条件下，要适当地分配学习、党团活动和休息的时间，学制应从保证工作和照顾休息时间以外可能有的学习时间出发，以解决学员学习和工作、休息的矛盾。
（二）在全部学习时间中，应将上课和复习作业时间作适当分配，并研究在具体方法上如何结合。只定上课时间而不正式规定复习作业的时间，是不适当的。在作业时间适当规定后，要严格控制，不能由教员随意增多或减少。
（三）要正确估计各种课程实际需要的教学时间，要以绝大多数学员能够接受并照顾少数学员能够赶上为原则。由于教学方法改进而有减少教学时间的可能时，也应遵守稳步前进的原则。
五、关于必修课程问题：由于机关业余文化补习学校的学员的学习时间有限，而整个学习年限又不能拖得过长，因此，必修课程不能定得过多。依中直机关情况看来，以学习语文、算术、代数、地理、历史等几门课程为宜。其他自然科学课程对学员也是必要的，但因受时间限制，不适于普遍开班进行教学。党委决定今后试行用讲座方式进行教学。但各单位如在时间、教员等方面具备条件者，也可开班讲授。
同时要明确规定对各科教学的要求，根据我们机关的情况，应该以语文课作为各科中的基本课程；地理课重点应为本国地理及世界政治地理；历史课重点应为中国近代史和世界现代史；代数教学的要求，也应较普通中学的教学要求适当降低。
六、在制订学制时，对各种课程应作合理的排列，一般的应注意以下三个原则：
（一）适当集中，一学期只学一门至两门课程，以便集中力量，循序渐进。
（二）在小学阶段以首先单科学习语文，并在一贯保持语文程度较高的基础上学习其他课程为好。这样，一方面可适应学员对语文的迫切需要，另一方面，语文程度高，更有利于其他课程的速成。扫除文盲的教学以作为单独阶段为宜（因所需学习时间很不一致）。算术课程应当是直线上升，不必重复循环；初中算术部分可结合小学算术部分一起学完，升入初中即可学习代数。
（三）要照顾各科客观的联系。语文以连续学习一贯到底为好，算术应连接代数的学习，不要脱节，要具有较高的语文程度才能学好地理和历史，历史的学习可排列在最后，以便和理论学习相衔接。
七、由于学员中的工作情况、学习时间、学习能力和现有文化程度各有不同，要求在一个机关内执行同一学制是不行的。根据过去的经验，我们曾规定了三种学制，各机关应采用何种学制或同时采用几种学制，我们要求他们根据具体情况，灵活掌握。