适应分税制新形势乡镇财政建设探索新路子 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　适应分税制新形势
乡镇财政建设探索新路子
本报讯乡镇财政作为我国财政体系中最基层的一级，在实行分税制的新形势下如何发展？各地积极探索，抓住时机，理顺乡镇财政管理体制，大力培植财源，强化财政收支管理，促使乡镇财政再上新的台阶。
在改革开放中诞生的乡镇财政，如今在广大农村遍地开花，９６％的乡镇建起了财政所，近３０％的乡镇建起了乡镇国库，并形成了一支２０多万人的乡镇财政干部队伍。据统计，乡镇财政收入已占全国地方预算内收入的２０％左右。
实行分税制改革后，乡镇财政建设出现了新情况和新问题。各地积极探索新形势下加强乡镇财政建设的新途径，为乡镇财政进一步发展创造更为有利的条件。吉林省财政厅领导深入基层调查研究，听取乡镇财政工作的汇报，针对目前乡镇财政建设面临的问题，提出新时期加强乡镇财政建设的具体措施。河南、安徽等省按照分税制体制的模式确定合理的乡镇财政管理体制，给乡镇财政以活力和发展的后劲，充分调动乡镇政府和财政部门增收节支的积极性。辽宁省坚持把改革作为乡镇财政发展的强大动力，从分税制改革的实际需要出发，理顺乡镇财政与地税部门的关系，在全省大部分乡镇实行了财政所与地税所合并为财税所或乡镇财税合署办公的管理形式，使乡镇财税力量合一，思想上同心，目标同向，工作上同步，加强了税收征管，保证了乡镇财税收入及时、足额收缴入库。
“发展才是硬道理”。黑龙江、江苏、浙江等省从本省实际出发做到：大力发展“两高一优”农业，培植基础财源；大力发展乡镇企业，培植主体财源；大力发展三资企业和出口创汇企业，培植开拓性财源；大力发展农村多种经营，培植补充性财源；大力发展非国有经济和第三产业，培植新兴财源，使乡镇财政的财源结构形成多元化、多层次和立体式发展的新格局。
向管理要效益，成了各级领导和乡镇财政工作者的共识。湖南省积极研究乡镇财政统筹资金合理部分实行“费改税”的改革探索，使乡镇财政三项资金管理逐步纳入规范化和法制化的轨道。江苏省徐州市不断拓宽理财范围，加强乡镇财政三项资金统管，提高资金使用效益，强化了乡镇财政的职能作用。（柴相文）