挪威走在世界环保前列 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：出访归来

　　挪威走在世界环保前列
本报记者孟宇红
挪威是发达国家中环境保护最好的国家之一，较早地注意到了环境与发展之间的关系，并及时采取了相应的环保政策，成功地创造了本国的绿色经济。
　　　　加强国内立法
早在７０年代初，挪威政府就认识到环境保护的重要性。１９７２年，挪威专门设立环境部，成为当时世界上少数设有专门环保机构的国家之一。
挪威控制环境污染主要是从行政、立法和经济三个方面进行的。自１９８７年挪威首相布伦特兰夫人提出政府环保咨文以来，环境保护已被优先列入各部门的日常工作计划和管理体系。目前，已有超过２／３的地方权力机构制定了环保计划。此外，所有的地方权力机构都必须拨出专门资金用于环境保护。１９９２年至１９９４年底，挪威议会用于环境保护的费用高达４．２５亿挪威克朗。
与行政命令相配合，政府还制定了一系列的环境法规。其中《产品控制法》和《污染控制法》较为全面地对挪威国内在污染项目、污染程度和惩罚措施等方面做了明确的规定。
挪威还依靠“绿色税收”和罚款等市场手段来控制污染。例如对以一次性资源为原料的产品实行高税收，对以可循环利用的资源为原料的产品实行低税收等。同时，税收与罚款所得又返之于环保，力图形成良性循环。
在各方的努力下，挪威的环境保护工作取得了很大的成绩。据挪威污染控制中心１９９３年的统计数字表明，１９８５—１９９２年，挪威工业污染排放量大为减少，二氧化硫的排放量在１９８０到１９９２年的１２年间减少了７０％以上。而氯氟烃的消费量则分别下降了８０％和７０％。
　　增进国际合作
挪威本身的环境污染并不严重，据挪威环境部门统计，挪威的污染９０％来自周边国家。其中最严重的就是酸雨。它危害着挪威境内的大片森林，并且造成挪威南部地区逾半数水域的鱼类死亡。此外，北极上空的臭氧空洞也威胁着挪威的环境。因此，挪威一直致力于推进国际间环境保护的合作，先后加入和签署了一系列国际环保公约。
与此同时，挪威还积极配合联合国环发组织召开有关的国际会议，共同探讨解决环境污染的对策。目前，挪威不但积极与北约国家合作，而且每年还拿出其国民生产总值的１％—２％用于援助其他发展中国家实施环保项目。１９８７年，布伦特兰夫人首次提出了“可持续性发展”的概念，其中最主要的含义就是减少对一次性资源的利用，提倡可持续性的生产与消费，从而减少人类对地球资源的浪费。１９９４年１月至１９９５年２月，挪威作为东道国，先后举办了３次世界性的可持续性发展研讨会，积极致力于改变目前的生产与消费格局。
　　　　培养环境意识
在实践中，挪威人认识到，对国民环境知识和公共意识的培养是一个长期而艰巨的任务。正如挪威首相布伦特兰夫人在今年２月所指出的，环境意识是参与现代竞争的一个组成部分。
为此，挪威环境部与教育部积极配合，在中小学普及环境教育。１９９４年，挪威环境部与教育部共同制定了“挪威环境教育实施纲要”，对环境教育的４个等级（学校级、地区级、区域级、国家级）分别规定了教育内容和管理机构，使环境意识深入到每个人的心里。
１９９４年，挪威曾出版了一本书，名字叫《面向未来——挪威和来自９０年代环境的挑战》。书中写道：对自然的珍爱是挪威人特性中有机的组成部分，与自然亲近的天性使每一个挪威人都成了环境的保护者……这大概就是挪威人使他们的家园变得如此美丽的一个最纯朴的解释吧。