人大三次会议举行第二次大会听取关于１９９４年国民经济和社会发展计划执行情况与今年计划草案的报告、关于１９９４年国家预算执行情况和１９９５年中央及地方预算草案的报告 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　人大三次会议举行第二次大会
听取关于１９９４年国民经济和社会发展计划执行情况与今年计划草案的报告、关于１９９４年国家预算执行情况和１９９５年中央及地方预算草案的报告
新华社北京３月６日电　八届全国人大三次会议今天上午在人民大会堂举行第二次全体会议，听取关于１９９４年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９５年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于１９９４年国家预算执行情况和１９９５年中央及地方预算草案的报告。
大会由主席团常务主席、大会执行主席陈慕华主持。２７４６名代表出席了会议。
上午９时，国家计委主任陈锦华受国务院委托开始向大会作关于１９９４年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９５年国民经济和社会发展计划草案的报告。他说，１９９４年，全国认真贯彻落实党中央关于“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的指导方针，按照八届全国人大二次会议审议通过的《关于１９９３年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９４年国民经济和社会发展计划的决议》，正确处理改革、发展和稳定的关系，改革开放和经济社会发展都取得了新的成绩，人民生活继续改善，社会保持稳定。总的看，国民经济和社会发展计划执行情况是好的。经济体制改革取得重大进展；国民经济继续保持较快增长；国家重点建设得到明显加强；财政金融形势保持平稳；对外开放继续保持好势头；科技、教育和各项社会事业全面发展；城乡人民生活继续改善。
陈锦华说，经济运行中还存在着一些突出问题，主要是农业基础仍然脆弱，抗灾能力降低，不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要；部分国有企业生产经营困难，经济效益较差，相互拖欠资金比较严重，影响经济正常循环；特别突出的是通货膨胀加剧，市场零售价格上涨过猛，对部分城乡居民生活影响较大。他说，对这些问题，我们将认真总结改进，并衷心希望继续得到全国各级人大代表和政协委员的关心、指导和监督。
陈锦华说，１９９５年国民经济和社会发展计划的主要宏观调控目标是：国内生产总值增长百分之八至九；全社会固定资产投资总规模１７０００亿元，其中国有单位投资１１６００亿元，集体和个体投资５４００亿元；财政收支差额６６６．８亿元，国债发行总额１５３７亿元；银行新增贷款规模５７００亿元；社会消费品零售总额１９５００亿元；进出口总额２４００亿美元，其中出口１２００亿美元，进口１２００亿美元；全国商品零售价格总水平上涨幅度确保比去年有明显回落，力争控制在１５％左右；人口自然增长率控制在１２．４４‰以内。
陈锦华指出，实现今年国民经济和社会发展计划主要目标和任务，要着重抓好以下工作：以提高经济增长的质量和效益为中心，保持经济适度增长；坚决抑制通货膨胀，确保价格调控目标的实现；切实加强农业，保证主要农产品稳定增长；把调整工业生产结构、提高经济效益放在突出位置；保持合理的固定资产投资规模，优化投资结构；进一步扩大对外开放，积极有效地利用外资；坚持把科技、教育放到优先发展的战略地位，积极发展各项社会事业，继续改善人民生活。
在谈到进一步加强和改善宏观调控，确保国民经济持续、快速、健康发展问题时，陈锦华说，根据当前新的情况和全年改革发展的要求，宏观调控要围绕抑制通货膨胀这个首要任务，重点抓好以下几个方面：第一，实行适度从紧的财政、货币政策；第二，严格控制固定资产投资和消费基金的过快增长；第三，整顿流通秩序，加强对市场价格的调控和监管；第四，努力为深化国有企业改革创造必要的宏观环境；第五，进一步完善宏观调控体系，增强宏观调控的统一性和有效性。
接着，财政部部长刘仲藜受国务院委托向大会作关于１９９４年国家预算执行情况和１９９５年中央及地方预算草案的报告。他说，在改革顺利推进和经济快速发展的基础上，１９９４年国家预算执行情况是好的。根据初步统计，国家财政收入５１８１．７５亿元，完成预算的１０８．９％，比上年增长１９．２％；国家财政支出５８１９．７６亿元，完成预算的１０７．２％，比上年增长２５．４％。收入和支出相抵，支出大于收入６３８．０１亿元。其中，中央财政赤字６６８．１４亿元，没有突破预算确定的数额，地方财政结余３０．１３亿元。这些数字在国家决算编成后，还会有一些变化。
刘仲藜在报告了１９９４年国家财政收支按复式预算汇总的完成情况后说，１９９４年我们在财税改革方面取得了较大成绩，但这些成绩还只是阶段性的。由于在改革中采取了渐进过渡的办法，还没有对原有的利益分配格局进行较大的调整，在财政方面，我们还面临比较严峻的形势，财政状况仍未见好转。他说，今年我们将按照党中央、国务院的统一部署，继续深化财税体制改革，巩固已取得的成果。同时，着手研究和制定“九五”财政计划，提出缓解财政困难的思路和办法。
刘仲藜在报告关于１９９５年中央和地方预算草案时说，１９９５年中央和地方预算安排的原则是：全面贯彻党中央确定的经济工作指导思想，实行适度从紧的财政政策，坚决抑制通货膨胀；继续完善和深化财税体制改革，积极配合国有企业改革和其他配套改革；通过加强和改善财税管理工作，努力挖掘增收潜力，使财政收入增长与经济增长水平相适应；进一步调整支出结构，在保证国家政权建设和事业发展支出适度增长的同时，加大农业投入，严格预算约束，继续抑制投资及消费需求，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
关于１９９５年中央预算安排情况，刘仲藜说，１９９５年中央财政总收入安排３８２７．５４亿元，比上年执行数增加３２９．７８亿元，增长９．４％。中央财政总支出４４９４．３４亿元，比上年执行数增加３２８．４４亿元，增长７．９％。中央财政收支相抵，赤字６６６．８亿元。
刘仲藜在谈到继续深化改革，加强宏观管理，努力做好１９９５年的财税工作时说，按照党中央、国务院的总体部署，今年要深入细致地做好财税改革的完善工作；注重经济增长的质量与效益，狠抓企业扭亏增盈工作；严格以法治税，强化税收征管；动员各方力量，确保国债发行计划的顺利完成；坚持适度从紧的财政政策，严格支出管理。
在主席台前排就座的是担任今天大会的执行主席，他们是：秦基伟、帕巴拉·格列朗杰、吴阶平、马万祺、王朝文、王群、叶公琦、阮崇武、李振、张克辉、张勃兴、张健民、赵东宛、贾庆林。
应全国人大常委会邀请，正在我国访问的由挪威王国议会议长格伦达尔率领的挪威议会代表团，今天也旁听了大会。