以国有企业为重点深化经济体制改革 [复制链接]

第2版(要闻)
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　　以国有企业为重点深化经济体制改革
新华社北京３月５日电国务院总理李鹏在八届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出，今年要以国有企业为重点深化经济体制改革。
李鹏说，今年的经济体制改革，要以国有企业改革为重点，配套推进社会保障体制改革，巩固和完善宏观管理体制改革措施，进一步转变政府职能，培育市场体系，沿着建立社会主义市场经济体制的方向继续前进。
李鹏强调说，国有企业特别是国有大中型企业，是我国国民经济的主要支柱。在现阶段多种经济成分共同发展的格局下，国有企业是能源、交通、重要原材料和技术装备的主要提供者，也是国家财政收入的主要来源，在国民经济中占有举足轻重的地位，为全国经济发展和改革开放做出了重大贡献。在改革开放中，各地区各行业都涌现出一批活力强，效益好，在国内外市场上享有良好声誉的国有企业，说明国有企业是可以搞好的。但是，由于多方面原因，目前部分企业还不能适应发展社会主义市场经济的需要。国有企业改革是一项艰巨复杂的任务，必须勇于探索，大胆实践，采取有力措施，争取经过几年努力，取得明显成效。国有企业改革要着眼于搞活整个国有经济，更好地发挥国有经济的主导作用。
李鹏提出，要进一步转换企业经营机制，落实国有企业财产监督管理条例。继续转变政府职能，实行政企职责分开，为企业实现自主经营和自负盈亏创造良好的外部条件。全面开展清产核资工作，加强国有资产管理，向部分企业委派监事会。建立国有资产经营责任制和保值增值考核体系，防止国有资产流失。要逐步调整资本与债务的比例，有选择地解决历史遗留的企业过度负债问题。
李鹏强调，在继续改善企业外部环境的同时，国有企业必须着力加强内部管理，树立市场观念，增强竞争意识，珍视企业信誉，创造良好的企业形象。
在谈到进行以养老和失业保险为主要内容的社会保障体制改革时，李鹏说，这项改革的总体方案和若干分项改革方案已经确定，今年要以城市为单位积极试行。城镇基本养老保险，由用人单位和职工个人共同负担，实行社会统筹基金和个人帐户相结合。失业保险基金要以城市为单位实行统筹管理。要扩大城镇社会保险的覆盖范围。已筹集到的社会保险金务必要管好用好。
李鹏总理强调要巩固和完善已出台的各项宏观管理体制改革措施。他说，金融体制改革，要进一步加强中央银行对货币供应的调控能力，增加间接调控手段的运用。加快国有商业银行改革的步伐，积极推行资产负债比例管理和风险管理，提高信贷资产质量，减少过期不还的贷款比重。完善政策性银行的经营机制。分期分批组建城市合作银行。财税体制改革，要巩固和完善分税制，逐步取消一些不规范的做法。认真研究中央和地方政府的事权划分范围。加强增值税、消费税的征管，改进出口退税制度，打击偷税骗税行为。计划体制改革，要进一步转变计划管理职能，改进计划编制方法，加强经济信息和经济监测预报工作，搞好宏观经济政策和经济杠杆的综合协调。投资体制改革，要明确国家投资和融资的范围，实行投资主体法人责任制，对立项、筹资、建设和生产经营、还本付息以及资产保值增值的全过程负责。