总统总理不和党派斗争激烈波兰政府更迭频繁 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

　　总统总理不和党派斗争激烈
波兰政府更迭频繁
本报记者朱富贤
３月６日晚，奥莱克西总理为首的波兰新政府宣誓就职，波兰共和国第七届政府正式开始运作，帕夫拉克为首的第六届政府寿终正寝。
帕夫拉克为首的非团结工会政府，是１９９３年１０月左派两党（民主左派联盟和农民党）在议会大选中获胜的产物。当时帕夫拉克第二次出任总理。１９９２年６月５日至７月８日，帕夫拉克只当了３３天的总理。他复出担任总理也仅仅过了１５个月，又被迫挂冠而去。面对这眼花缭乱的波兰政局变化，人们可以从政权内部和社会中找到主要原因。
首先是总统与政府之间的矛盾。导致两届团结工会政府和帕夫拉克左派联合政府下野的一个共同原因是，政府总理与瓦文萨总统之间的矛盾不断激化。瓦文萨想扩大总统的权限，能任免总理和部长；而政府总理则想扩大议会的权限，认为总统只能起“仲裁者”的作用。波兰社会把这种矛盾和冲突称之为“上层战争”。从宪法制订、权力分配，到工作方法甚至出国日程安排，都可成为交战的导火线。由于“上层战争”，政治危机迭起，“下层”社会生活不得安宁，人们被这些争执和斗争搞得“筋疲力尽”。在这次政府危机中，瓦文萨批评帕夫拉克“缺乏改革精神”，要其下台。否则，他将解散议会。左派执政联盟被迫更换总理，并在国防、外交和内务三部部长的人选上作出让步。
其次是党派之间和政党内部的斗争。近５年来，波兰政府５次更迭，总理７易其人。其中，执政最长的为４６４天，最短的仅３３天。帕夫拉克第一次组阁失败的原因是波兰各党派你争我夺，无法达成妥协。他第二次下野的原因则是和左派执政联盟内部之间争权夺利有关。执政两党经常在权力机构的人事安排上争论不休，甚至不惜闹到分手的地步。最后，在权衡利弊后，为了保住左派联合政府，双方都作出让步，达成谅解。
再则是社会上的失望和不满情绪。１９９２年４月份以来，波兰经济虽然出现了缓慢的回升，但是，由于未实行与之配套的社会保障体系改革、价格和税收改革，社会贫困化不但没有得到解决，反而由于物价和各种服务费用的提高，人民实际生活水平呈下降趋势。据最近一次调查表明，３１％波兰人入不敷出，一半人的生活开支勉强持平。今年以来，日常基本生活费用连续上涨，老百姓叫苦不迭，指责政府没有兑现在竞选时的诺言。帕夫拉克政府的社会支持率降到２０％左右。另据报道，帕夫拉克政府被指责“任人唯亲”，加之某些内阁成员曾涉嫌政治和经济丑闻，以及众说纷纭的帕夫拉克本身的思想和工作方式等问题，也是导致帕夫拉克政府下台的因素。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（本报华沙电）