加强宏观调控促进环保发展 [复制链接]

第11版(科技园地)
专栏：

　　加强宏观调控促进环保发展
林宗棠
经过多年努力，我国环保工作取得了很大成效，环境污染没有随着经济翻番而同步相应恶化，局部还有所改善，这点应当充分肯定。但从总体看来，我国环境仍在继续恶化，形势非常严峻，在某些方面已经接近甚至超过工业发达国家五六十年代公害泛滥时期的污染程度，对于这点也必须有清醒的认识。
我国城市环境污染集中表现在以下四个方面：一是大气污染日趋严重。在全国５００多座城市中，大气质量符合国家一级标准的不足１％，北京、西安、沈阳、广州、上海等城市大气污染浓度已名列世界污染城市的前列。１９９３年，我国二氧化硫的排放量达到１７００万吨，位居世界第一。二氧化碳和氟氯烃的排放量也位居世界第二。二是水域污染不断加剧。全国每年排放污水３６０亿吨，其中生活污水占一半以上，９５％未经处理直排江湖，水体不断恶化。在全国七大水系中，近一半河段污染严重，流经城市的河流８０％水质超标。三是城市垃圾日见增多。全国城市垃圾年产量８０００万吨，大多未经处理，垃圾围城愈演愈烈。四是噪声污染普遍超标。噪声扰民已成为城市一大公害。
我国经济发展虽然起步不久，但环境污染程度却超过了美、日等发达国家。这不能不说明，我国经济的快速发展在一定程度上是以牺牲环境为代价的。这样的发展是绝对不能长期持续的。
人们不禁要问：为什么国家这样重视环保，环保部门也为之做了大量工作，而环境还继续恶化呢？我认为，根本原因是环保基本国策的贯彻没有得到宏观调控的保证。
宏观调控力度不够，除产业结构、工业布局等外，突出表现在环保污染治理投入严重不足。“七五”、“八五”期间，污染治理投入只占同期ＧＮＰ的比例０．７—０．８％。这与发达国家２—４％相比差距很大。国际研究表明，到２０００年要基本控制我国环境继续恶化势头，必须将污染治理投入比例逐年提高到１—１．５％。
从国外的经验看，将污染治理投入由目前的０．８％，逐步提高到１．５％，不会影响我国经济的持续快速健康发展。
要把污染治理投入比例提高到１．５％，主要应增加三个方面的投资幅度：一是新建项目基本建设投资中用于“三同时”的比例，应由目前的４—５％提高到７％；二是技改资金中用于污染治理的比例，应由目前的１％提高到李鹏总理十年来多次要求的７％；三是城市基础设施建设资金中用于环保的比例，应由目前的２４—３０％提高到４０％。这三项投资比例如能逐年提高，再经过若干年的艰苦努力，我国环境状况一定会有一个较大改观。
环保投入不能单靠国家拿钱，还要继续开辟地方、企业、个人以及银行贷款、社会捐助、排污收费、国外贷款捐助等多种渠道。要在全社会大造舆论，全民动手，为子孙后代留下一个能够持续发展的环境。