造就一种新关系新格局——山东潍坊农业产业化述评之二 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　造就一种新关系新格局
——山东潍坊农业产业化述评之二
本报记者艾丰潘承凡
农业产业化是什么样子呢？或者说，怎样才算农业产业化？
记者在潍坊农村跑，从直观上，发现这里有三多：塑料大棚多，农产品批发市场多，农产品加工龙头企业多。这三多，在全国都是数得上的。遍地的塑料大棚，９６０处农副产品及生产资料批发市场，１．８万多家农副产品加工龙头企业，它们宛似一组强大的变速齿轮，互相啮合在一起运转，推动当地农村经济这辆车。
其实，直观形象还不能真正说明产业化形成的农村经济各个方面的内部关系和它与大市场的联系。同样的塑料大棚，如今已不再是孤立的生产单元，而成了产业化序列里或按照龙头企业下达的计划进行农副产品生产的“白色”车间。
潍坊市市长王大海等这样介绍农业产业化：“以市场为导向，以效益为中心，围绕主导产业，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务，形成以市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经济管理体制和运行机制。”
专家们分析起来，农业产业化实际上包含着六个缺一不可的要素：一、面向国内外大市场；二、依托当地优势；三、实行专业化分工；四、形成经营规模；五、农、工、商、产、供、销密切结合；六、采取现代企业的管理。
农业产业化的实质和优势，尤其表现在这样的三个环节或三个作用上：连接、改组、提高。
　　　　连接
主管农业的潍坊市委副书记刘峰岫和副市长王伯祥告诉我们，他们构思农业产业化，主要解决的第一个核心问题，就是“小生产”与“大市场”的矛盾。这个矛盾，时时处处在刺激着他们。曾经出现的“卖粮难”、“卖棉难”就是这个问题的反映。潍坊人在芦笋、苎麻、辣椒、西瓜，蛋鸡、生猪、蚕茧、水貂等产品上，都曾因生产与市场连接错位陷入困境。
潍坊人发现，他们面对的是两个“不能改变”。其一是家庭联产承包责任制，它是我国农村的基本政策，适应生产力发展水平，适应农业生产的特点，必须长期坚持。因此“千家万户”的状况不能改变；其二是随着社会主义市场经济的发展，农业生产面对的是“越来越大”的国内外市场，这个趋势也是不能改变的。在两个不能改变面前，农业产业化要做的工作，就是把两者连接起来。于是，寻找分散的农业生产与广阔的商品市场的最佳连接，成了潍坊人１０年来在农业生产领域里最主要的探索目标。
连结的形式，在潍坊丰富多样：有公司连结农户，如诸城外贸公司，覆盖了潍坊４０个乡镇，仅诸城市２３万农户就被它带动１８万户，其肉鸡出口量占全国出口日本总量的１／３；
有市场连结农户，如中国第一的寿光蔬菜批发市场、江北第一大西瓜批发市场以及诸如此类、遍布全市的批发市场。寿光蔬菜批发市场内停满了外地牌号的汽车，在这儿没有买不到的菜，也没有卖不出去的菜；
有协会连结农户，如诸城的后官庄绿宝蔬菜协会。它不仅向会员提供技术服务，还负责会员生产的农副产品销售；
有行业连结农户，比如“一乡一业、一村一品”为特征的行业连结；
最普遍的还是龙头企业的连结带动。寒亭区朱里镇的精品蔬菜加工厂，带动了该镇２７个村，１．６万亩的蔬菜基地，占全镇土地的１／３。
全潍坊市８５％以上的农民被这些形式连结，种养有指导，生产有服务，销售有门路，价格有保护，通过这种连结，农民顺利地走向国内外市场。
　　改组
连接的形式虽然有直接、间接多种形式。但这种连接，决不是把两个或几个板块简单地拼在一起。连接必然引起改组。这种改组，既表现在各个环节之间联系的内涵上，又表现在每个环节内部的变化上。
龙头企业成为“千家万户”和“广阔市场”的中介体，这种方式引起的变化最为突出。潍坊市的诸城外贸公司是一个有说服力的典型，该公司经理王金友对农业产业化当中的龙头企业与农户之间的关系作了十分简洁的说明：龙头企业一家连两头，一头是农户，一头是市场，农户与市场的连结就是通过公司实现的。
农户与龙头企业的连接，在农业产业化之前就有了雏形，但那时的连接是松散的，基本上是收购和被收购的关系。市场行情好，龙头企业就多收点，反之就少收或者不收，市场风险基本由农民消化和承受；农户生产的农副产品，仍然不能安全地转化为商品。
在农业产业化进程中，旧有连结形式获得了改组、改造，农户和龙头企业之间，通过规范化的契约关系和以股份制形式为主的产权纽带关系，超出了简单的买卖关系，他们在一定程度上形成了新的利益共同体。这样就改变了过去那种农户承担市场风险，龙头企业独享利益大头的局面，双方都能够得到平均利润；共同承担市场风险。
记者采访过的所有龙头企业，都对联结的农户所生产的农副产品实行最低保护价，绝大部分龙头企业还将经营利润的５０％返还给农民，这一切并不是口头说说而已，所有相关条款都写在农户与龙头企业签定的合同契约里。
利益共享和风险共担，使龙头企业增加了压力，也增加了活力，因为它在农业生产者中获得了稳固的基础。农民的身份实际上发生了重大变化，由一个集市贸易上的农副产品自产自销者，变成了或紧密或松散地囊括在龙头企业之中的生产成员，他们今天生产的农副产品，明天就能在千百公里外的餐桌上出现。
农业产业化促成的改组、改造，同样渗透到“千家万户”的生活环节中去。“一村一品”、“一乡一业”的出现，就是最明显的例证。这“一品”、“一业”，既有专业化的内涵，又有规模经济的内涵。没有农业产业化造成的需求和条件，农业生产的这种改组是难以出现的。
　　　　提高
农业产业化，不仅着眼于连接，着眼于改组，更要着眼于提高。这种提高，既体现在单项上，又体现在整体上。
农业生产水平的提高，是首先的着力点。多年来，“农业”二字，似乎就是低水平、低效益的代名词。农业产业化，就是要改变这种状况。在潍坊，我们看到这里的农业面貌已经发生了巨大的变化。
在昌乐县尧沟镇，记者看到了平生所见到的最大一片塑料大棚，该镇４万亩土地全被大棚覆盖，车行其中，宛似穿行在白色的海洋里。一亩地的大棚，每年需投入１０００—１５００元，这个镇每年光大棚投入就得５０００万元以上。该镇的刘书记告诉记者：这些投入基本由农户自己解决。在潍坊，我们还看到，塑料大棚不仅生产蔬菜，而且在培育特殊品种的瓜果。提前两三个月上市的蜜桃，提前上市的伊丽莎白香瓜，都在为农民创造着较高的收入。人们把塑料大棚的普及比喻为“白色革命”。农业产业化有力地促进了这场生产力的革命。
农业效益的提高，实际上在相当大的程度上改变了农业的弱质地位。潍坊的安丘市宿家埠村尽是山岗地，十分瘠薄，过去只种些地瓜，老天不帮忙时连地瓜也收不上来。农业产业化以后都种上了安丘蜜桃，每亩桃树收入五六千元。我们问正在地里干活的农民宿明光，农药化肥涨价能不能承受？宿明光说不怕，一亩地多支出几十元，没什么。这句话显示了农业产业化和富裕后的农民增加了对市场风雨的抗击能力。
农业产业化同时推动着农村乡镇企业水平的提高。那些龙头企业，不仅要发展自身，还要带动广大农户，因此，它的市场竞争能力就越发显得重要。因此，许多企业不断提高自己的科技水平。
农业产业化作为一个全新的农村经济管理组织方式，极大地锻炼提高了农村干部管理水平。这种管理，从经验式的、随机式的，向着科学化、现代化、法制化、契约化转变。潍坊不少干部向我们感叹：过去想都不敢想，农业生产竟然可以这样搞。在今年潍坊风筝会期间召开的鲁台经贸洽谈会上，成交的最大项目是农副产品加工项目，最多的项目也是农副产品加工项目。
农业产业化还通过经济手段，提高农民生产组织程度，弥补了农民个体素质的缺陷。过去我们老是启发农民：既要埋头种地，还要抬头看市场，可是农民老是吃市场的亏。事实上农民作为分散的农副产品个体经营者，他们没有能力把握国内外大市场，农业产业化充当了农民进入市场的最好载体。过去我们老埋怨农民文化素质低，影响先进农业科技的推广，可是在潍坊，不少龙头企业的带头人告诉我们，任何一项先进的农业科学技术可以在最短的时间内迅速普及。我们还一直号召农民共同致富，可是农民的致富能力有高低，贫富差距自然拉开，而农业产业化提供的全程服务，使那些致富能力差的农民也能赚到钱。与此同时，农村基层政府和干部的威信相应提高，潍坊的不少乡镇、乡村干部一呼百应。
农业产业化进程在潍坊大地推行了多年，潍坊农业被推进到一个我们所目睹的较高境界：１９９４年粮食产量创历史最高纪录，瓜果蔬菜连年翻番，蛋、奶、水产品年增长保持在５０％以上；肉鸡饲养突破３亿只，出口肉鸡６万多吨，占全省出口量的９０％；去年农副产品总量达到１０００多万吨，有７００多万吨进入市场；去年农业总产值１５３．１亿，通过深加工增值２００多亿元。潍坊的高密市市委书记算了一笔帐：农民每增收１００元钱，其中６０元是农业产业化创造的。