省、自治区、直辖市人大常委会主任座谈会提出加强人大工作推进民主法制建设乔石委员长出席座谈会并讲话 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　省、自治区、直辖市人大常委会主任座谈会提出
加强人大工作推进民主法制建设
乔石委员长出席座谈会并讲话
本报北京３月１９日讯新华社记者刘思扬、本报记者杨振武报道：各省自治区、直辖市人大常委会主任座谈会今天在北京举行。会议提出，要结合人大工作实际，认真学习、贯彻八届全国人大三次会议精神，切实加强社会主义民主法制建设。
全国人大常委会委员长乔石出席座谈会并讲了话。他说，八届全国人大三次会议开得是好的，达到了预期目的。做好人大工作，最根本的是要严格按宪法规定，履行自己的职责。各级人大要多争取党委对人大工作的领导，各级党委也要重视、支持人大的工作。
座谈会由田纪云副委员长主持。副委员长王汉斌、倪志福、陈慕华、李锡铭、王丙乾出席座谈会。秘书长曹志在会上就如何落实好今年全国人大常委会工作讲了话。
曹志说，去年全国人大常委会制定了五年立法规划，地方人大也都根据本地实际，制定了自己的立法规划。两年来，在大家的共同努力下，我国立法工作取得了显著成绩，法制建设有了明显进步。他说，今年是八届全国人大任期的第三年，是本届任期内大体形成社会主义市场经济法律体系框架至关重要的一年。为加快立法步伐，提高立法质量，需要解决好几个问题：起草法律，必须从大局出发，从国家的整体利益和人民的根本利益着眼，不能从局部利益出发，不适当地强调部门的利益和权力；起草法律，一定要以我国宪法为依据，与现行法律相衔接；从实际出发，掌握好立法时机；采取有效措施，进一步提高审议法律草案的质量。
谈到对法律实施的检查监督问题，曹志说，今年，全国人大常委会继续坚持把对法律实施情况的检查监督放在与立法同等重要的位置。现在有法不依、执法不严、违法不究的现象仍十分突出，严重损害了法律的尊严和权威。如何保证法律的有效实施，是当前法制建设需要解决的突出问题。对人大而言，就是要努力做好对法律实施的检查监督。他说，为了增强执法检查效果，要研究法律实施中的新情况、新问题；执法检查要上下结合，抓住重点，注重实效。
曹志认为，这些年来，地方人大及其常委会在开展工作监督方面，积极探索，创造了一些好经验。他说，前几年，一些地方人大组织县、乡代表评议“七所八站”，以后又逐步发展到评议地方政府的有关部门、法院、检察院的工作。不少地方人大还对由国家权力机关选举和任命的国家工作人员开展述职评议，促进了国家机关工作人员改进工作。实践证明，这是地方人大创造的社会主义民主政治建设的一种好形式，是代表履行代表职责进行监督的重要途径，也是密切联系群众和加强廉政建设的一项重要措施，应当精心组织，注重实效，不断总结经验，使这一行之有效的监督形式逐步走向规范化、制度化。
曹志说，搞好法制宣传教育对于提高全体人民的法制观念，依法治国，十分必要。今年，要继续把法制宣传教育作为一件大事来抓。要组织常委会组成人员和机关干部学习法律，并为“三五”普法教育做好准备。他说，关于普法工作，我们已经有了两个五年普法教育的决议。今年全国人大常委会还准备作出关于第三个五年普法教育的决议。第三个五年普法教育，要在总结过去经验的基础上，针对当前的实际需要，侧重于领导干部、执法干部学习掌握有关社会主义市场经济方面的法律。
曹志表示，全国人大常委会将进一步拓宽渠道，加强同地方人大常委会的联系。他说，按照宪法规定，从今年下半年开始，乡镇人大将进行换届选举。在这次换届选举中，要充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利，通过换届选举，加强乡镇人大的工作，搞好基层政权建设。
座谈会上，部分省、自治区、直辖市人大常委会负责人，分别就加强人大工作、强化执法监督力度等，发表了意见。
全国人大常委会副秘书长、全国人大各专门委员会和法制工作委员会负责人出席了座谈会。