当务之急：更新水观念 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：

　　当务之急：更新水观念
早在１９７２年，联合国召开的“人类环境”会议和１９７７年召开的“水”的大会就向全世界发出警告：“水不久将成为一项严重的社会危机，石油危机之后下一个危机便是水”。１９９１年世界自然保护基金会召开的“世界环境与水资源保护会议”也提出：“节约用水和净化水资源”是当今人类面临的最严峻的挑战之一。水的问题已越来越多地引起世界各国的普遍关注。１９９０年江泽民总书记曾批示：“在考虑‘八五’计划时得认真研究一下水的问题。”我们以为，当务之急是提高全民的水意识。
　　树立水资源有限和水危机的意识
对“水是取之不尽，用之不竭”的这一错误概念必须进行更新。水是有限的宝贵资源，我国水资源总量在世界各国中排在第六位，而人均占有水资源量仅为世界人均占有水资源量的１／４。水资源总量不少，但人均占有量低，时空分布不均匀，开发难度大，这就是中国的水情。随着我国人口的增加，社会经济的发展和人民生活水平的提高，用水量迅速增长，水污染问题的日益突出加剧了水的供需矛盾。我国面临着比世界其他地区更为严峻的挑战。
　　树立水是不可替代的生存资源意识
水资源是不可替代的，水资源的短缺不仅影响社会经济的发展，也将影响人类的生存。当前地球上出现的世界性水危机和水污染，严重损害了地球生态系统的平衡和稳定，威胁着人类生存和社会发展。根据中国的水情，为了中华民族的生存与发展，必须特别珍惜水资源，保护水环境。
　　树立水资源有偿使用的意识
过去由于水资源长期无偿使用，在人们头脑中形成了资源无价，可以无偿使用的观念，竞相开发、浪费水、污染水的现象比较普遍，加剧了水资源相对不足的矛盾。因此必须在全社会和全体国民中树立水资源有价和有偿使用的意识。我国《宪法》和《水法》都明确规定了水资源属于国家所有。《水法》第３４条对征收水资源费也作出了规定。国家应从水资源利用中获得收益，以维护国家对水资源的财产收益。同时通过征收水资源费这一经济杠杆，促使全社会和全体人民节约和合理利用水资源。
　　　增强全民的节水意识
要使我国水资源危机得到缓解，其中一个方面就是大力提倡节约用水。而目前在农业灌溉上大水漫灌屡见不鲜，工业城市生活用水“跑、冒、滴、漏”随处可见。提高全民的节水意识势在必行，要把节约用水工作作为一项长期的基本政策，把我国建成节水型农业、节水型工业和节水型社会。
　　增强全民的水法律意识
开发利用水资源和防治水害，关系国脉民运，必须坚持依法治水、管水和用水。１９８８年《水法》的颁布，标志着我国开发利用水资源和防治水害走上了法制轨道。目前，除已颁布的《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》和《取水许可制度实施办法》、《河道管理条例》等法律、法规外，各地也先后颁布了大量的地方性法规，在我国历史上首次建立起符合我国国情、具有我国特点的比较科学、配套的水法规体系。但目前有法不依，执法不严的现象仍普遍存在，必须增强全民的水法律意识和水法制观念，自觉地用法律手段规范各种水事活动。
本专栏稿件由水利部提供