依法强化中央银行职能 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　依法强化中央银行职能
本报评论员
《中华人民共和国中国人民银行法》已经八届全国人民代表大会第三次全体会议审议通过。这是建国以来我国金融业的第一部大法，是我国金融法制建设的重要里程碑。它的颁布实施，对于保障中国人民银行依法制定和执行货币政策，抑制通货膨胀；加强金融监管，维护金融秩序，促进国民经济稳定、健康发展，都具有重要的意义。
中国人民银行自１９４８年１２月１日成立以来，对于恢复和发展国民经济，加强宏观调控和维护金融秩序，做出了重要贡献。随着我国经济体制改革的深入，中国人民银行在国家宏观经济调控中起的作用越来越重要。它通过调节货币供应量，保持国际收支平衡，创造良好的货币金融环境，促进国民经济稳定、健康的发展。社会主义市场经济必须有健全的宏观调控体系，强化中央银行宏观调控职能是我国社会主义市场经济的客观要求。国家以法律的形式，明确中国人民银行的性质和地位，就可以保障中国人民银行制定和执行货币政策的科学性、权威性，保障金融体系稳健运行，以适应社会主义市场经济的需要。
货币政策是所有主权国家主要的宏观经济政策。货币政策目标是所有主权国家的中央银行据以制定和执行货币政策的依据。实践证明，我国的中央银行只有以稳定币值作为货币政策目标，才能促进国民经济持续、快速、健康地发展。《中国人民银行法》第三条规定“货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长”。货币政策目标的实施，一方面需要国家产业政策、发展政策、投资政策，尤其是财政政策的密切配合；另一方面，中国人民银行制定和实施货币政策时，也应支持和配合国家宏观经济政策的实施。当前通货膨胀已成为我国经济、金融运行中的突出问题，严重的通货膨胀会扰乱经济秩序，误导资源配置，扭曲经济格局，导致供需失衡，对经济的持续、快速、健康发展具有很大的破坏性。因此，认真贯彻《中国人民银行法》，加强宏观调控，具有重要的现实意义。
金融监管是《中国人民银行法》赋予中央银行的又一重要职能。金融监管与中央银行制度的发展密切相联系。金融业作为经营货币这种特殊商品的特殊企业，其业务经营涉及千家万户，经营结果对社会经济发展和人民生活稳定有重大影响。因此，必须加强对金融业的监督管理，以保护存款人的利益，保障金融业的公平竞争，维护金融秩序，保障金融体系的安全、稳健运行。中国人民银行作为中央银行是国家金融业的主管机关。《中国人民银行法》第五章对中国人民银行实施金融监督管理作了规定，主要内容包括对金融机构的审批；对金融机构业务的稽核、检查，以及对金融机构违法行为的行政处罚等。中国人民银行依法加强金融监管责无旁贷。中国人民银行将依据《中国人民银行法》及其他有关法律，建立和完善以资产负债比例管理和风险管理为基础的审慎监管体系，加快金融监管体系的法律化、规范化进程，实施对金融业的严格监管。
我们相信，《中国人民银行法》的颁布施行，对建立和完善我国的中央银行组织体系和宏观调控体系，加强金融法制建设，保障金融体制改革的顺利进行和国民经济的健康发展，将起到巨大的推动作用。