丰富“菜篮子”：北京市一大工程——菜价追踪之十二 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　丰富“菜篮子”：北京市一大工程
——菜价追踪之十二
本报记者赵兴林
本报菜价追踪连续报道，作为一个重要的话题，受到北京市和各级政府的重视。连日来，北京市计委、农办、市商委、物价局和工商管理部门群策群力，会商了进一步搞好蔬菜供应、稳定菜价的良策。
蔬菜是特殊商品。“人可以三日无荤，不可以一日无菜”。近几年，北京市为建设“菜篮子工程”做出了不懈努力，按照关于巩固提高近郊、大力发展远郊的蔬菜生产方针，实施“抓南北菜园，落实东厢基地”的发展策略，京南大兴县、北郊延庆县、怀柔县，已成为补充淡季蔬菜上市供应的基地；东厢的平谷、顺义和通县，已是京城重要的蔬菜生产基地。１９９４年全市蔬菜种植面积达到６５万亩，比上年净增１５万亩，全年蔬菜上市量４６．７亿公斤，比上年增加１１．５％。如果从生产总量上看蔬菜供应，已没有多大问题。但难点在淡季。
北京是特大城市，全市户籍人口为１０６１．７万人，流动人口已逾３００万，消费水平差异大。蔬菜属鲜活商品，受季节、质量诸因素影响，经营蔬菜风险较大，素有“好马赶不上青菜行”、“菜到街头死”之说。以往蔬菜上市量的９０％以上靠国营，而今９０％以上是靠个体经营。供求规律是蔬菜第一位的问题。为了做好蔬菜均衡上市供应，北京市提出“买全国的，全国来卖”，敞开城门迎八方来客，建立１０４９处集贸市场、２０４处产销直挂点和１００多处早市，为丰富居民的“菜篮子”发挥了积极作用。
蔬菜价格放开之后，政府职能部门就如何搞好管理和调控，进行了有益的探索。当１９９４年７、８月蔬菜价格继续攀高，零售价比上年同期涨幅过大时，８月２２日，市政府采取了对粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品实行国家定价、国家指导价和最高限价等措施，物价管理部门即制订出近日的指导价格及允许浮动幅度，经营单位和个体摊贩挂牌公布售价；市场物价管理人员依法处罚了欺行霸市、哄抬物价、强买强卖等２８７３起案件，罚没款总额２０多万元，有效地保护了合法竞争与消费者权益。之后，北京市的肉、蛋、菜价格没有大起大落，其中肉类价格控制在指导价内，蛋类没有达到最高限价。
“菜篮子”价格是广大市民群众关心的热点，也是政府管理的难点。就北京而言，一是城市大，消费人口多；二是收入差距大，消费层次多；三是大城市小农村、大市场小生产，主要农副产品的相当部分靠外埠调入；四是与国内、国际市场联系密切，价格波动受市场的影响大；五是综合比较，北京市民的生活质量高，消费水平高。这些特性都增加了控制市场物价水平的难度。北京是党中央、国务院所在地，中央领导同志对北京市的工作倍加关怀，全国人民支援北京，是北京独具的优势。
从近几年市场供应来看，做好稳定菜价工作，除了季节或产地价格变化而引起的价格波动外，市场蔬菜价格水平的稳定与否，关键在于保证上市总量和均衡上市。就上市蔬菜规律而言，北京日上市量若能保持５００万公斤上下，是稳定菜价的治“本”之策。因此，第一位的是扩大蔬菜种植面积。北京市长李其炎多次强调，要千方百计做好市场的蔬菜供应。今年全市蔬菜种植面积为８０万亩，市各有关方面要积极扶助郊区发展蔬菜生产基地，在政策上给予倾斜，资金上给予支持，并建立蔬菜保护地风险基金；同时，市政府采取优惠政策，调动和发挥科技人员的积极性、创造性，研究适合北京地区特点的优良品种，运用先进的科学技术，提高单位面积产量和劳动生产率，使郊区蔬菜生产上一个新水平。特别要安排好淡季菜的生产和供应，实现反季节种植、打时间差，解决淡旺季平衡问题。在发展蔬菜生产的同时，下气力抓好市场发育工作，积极建设和完善蔬菜流通大市场体系。具体实施措施：一是近期抓紧建设丰台花乡的蔬菜、水果、花卉中央批发交易市场和通县八里桥农副产品批发交易市场；对已有的大钟寺、岳各庄、水碓子等６处批发交易市场，继续完善其集散、加工、储存、配送及信息服务等功能，吸引各地特色菜、果类菜。８个城近郊区各建一处一万平方米的中型市场，由街道投资、市政管理部门参与。二是今年全市再建１００处小型市场；发展一批粮店、菜店和连锁店，发挥国有商业平抑物价的主导作用。三是整顿市场管理队伍，进一步改变以往“只重收钱，轻视服务”的局面，并通过建立和完善价格投诉举报制度，充分发挥群众物价监督队伍的作用，严厉打击牟取暴利、哄抬物价等违法活动。四是加强对市场价格的监测和监控，加紧建立反馈灵敏、信息真实、分析准确的价格监测分析系统，充实并用好副食品价格调节基金，形成货源充足、吞吐及时、调节有序的市场机制，限制零售价大幅度增长。
当前，由计划经济向市场经济过渡，其间必然发生阵痛，既有成功的喜悦，也有遇到困扰的烦恼。李其炎欢迎新闻舆论对北京市的商业服务和物价给予支持与监督，希望通过舆论引导消费和价格导向。经过社会各方共同努力，把首都市场供应工作搞得更好。