重视对自发性涨价的管理 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　重视对自发性涨价的管理
本报记者潘岗
２月２２日本报发表《理直气壮调控物价》一文，引用了权威部门公布的一个数据：“自发性涨价占新涨价的５０％以上”。应读者要求，再写此文作些具体的说明，“自发性涨价”究竟是什么？怎样看待“自发性涨价”？
　　什么是“自发性涨价”
从统计上分，构成当年物价指数变动的因素主要有三个方面：一是当年政策性价格调整对物价指数的影响；二是上年调价对当年物价指数的影响，即通常讲的上年“翘尾巴因素”；三是“自发性涨价”因素对物价指数的影响。
自发性涨价，顾名思义，就是放开的商品价格，随着市场供求变化自发上涨。换句话说，如果把当年物价上涨幅度作为１００％，其中，政策性价格调整占４０％，上年“翘尾巴因素”占１０％，那么，当年“自发性涨价”就占５０％。
　　“自发性涨价”的动力何在
“自发性涨价”的动力，主要是供求关系和价格秩序。
在过去计划经济时期，价格统一管理，政府直接定价，自发性涨价因素在物价指数变动中占的比重很小。经过１６年的改革开放，我国放开了９０％左右的商品价格。放开价格，价格成为反映商品供求和消费结构变化的信号，成为合理引导资源配置的杠杆，于是，市场商品受供求关系的影响，供大于求时价格下跌，求大于供时价格上扬。１９９３年，在社会零售物价上升１３％的总幅度中，自发性涨价部分占６．８个百分点。去年自发涨价占新涨价的５０％以上。据测算，在去年全国零售价格涨幅中，约有１４个百分点为成本推动，占６５％，７．７个百分点为需求拉动，占３５％。
应当指出的是，在近两年的“自发性涨价”中，有相当部分是由于价格秩序混乱而引起的。一些生产、经营者片面追求自身效益而不顾社会效益，越权定价，乱收费用，垄断价格，牟取暴利，漫天要价，欺诈宰客，假冒伪劣，等等。这些问题在各地区、各方面表现形式、表现程度尽管有所不同，但其危害是不可低估的。它不仅扰乱了经济秩序，影响了改革形象，损害了群众利益，在一定程度上推动了物价总水平的上涨。
　　加强市场物价管理
尽管物价大幅度上涨是多种因素综合作用的结果，但“自发性涨价”在“新涨价”中占到５０％的事实，不容忽视。它提醒我们，放开价格不能撒手不管。
在实行市场经济的条件下，政府管理物价，除了必要的行政手段之外，一方面，要建立健全调控价格的经济手段，建立重要商品的储备制度，以备在生产和供应发生波动时，投入市场，保证社会需要；建立粮食、副食品价格调节基金，以备在价格出现大起大落时用以平抑价格，保护生产，保护消费，稳定经济。另一方面，要建立健全调控价格的法律手段，鼓励竞争，反对垄断；保护合法营利，反对暴利；保护正当经营，反对欺诈宰客，打击假冒伪劣。
经过近几年的努力，我国已先后建立了粮食、棉花以及食油、肉、糖等主要副食品的专项储备和风险基金，《反不正当竞争法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《制止牟取暴利的暂行规定》等法律、规章也已出台。《中华人民共和国价格法》亦在加紧制定之中。去年，国务院又决定对关系群众生活最为密切的２０种商品和服务实行价格监审。
以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成新的价格调控体系，维护正常的价格秩序，对我国社会主义市场经济的顺利运行是十分必要的。