为政之要在于通下情——江苏省南通市副市长马汉坤访谈录 [复制链接]

第9版(各地传真)
专栏：公仆谈心录

　　为政之要在于通下情
——江苏省南通市副市长马汉坤访谈录
本报记者保育钧
认识马汉坤已有十年之久了，但每次都是匆匆一面，未及深谈。最近，他送我一本书：《十年求索集》。书中收录了他在担任南通市委副秘书长、研究室主任、南通县县长、通州市委书记期间，“挑灯夜战”写成的３６篇文章。内容包括他对南通地区工业、农业、科技、外向型经济的调查研究，以及从政为政的经验体会。读完这本书，对他这十年间的探索成果有了全面的了解，更产生了采访他的强烈愿望。天遂人愿。一个偶然的机会，我们作了如下深谈：
记者：你从“幕僚”位置走上“主干道”，为政一方，当县长、县委书记，现在升任南通市副市长，你的为“官”之道是什么？
马汉坤：“我是一个兵，来自老百姓。”这首歌适用于我。我当过工人、农民、教师、机关秘书，以后做机关工作和调研工作。这些经历告诉我，不管担任什么职务，一刻也不能脱离群众、脱离实际。１９９１年，我总结担任县长两年多的体会，写了一篇文章，题目叫做《将根本宗旨体现于每一项实践活动》，主要讲了四个观点：为政之急在于通下情，治政之道在于求安民，当政之要在于兴一方，施政之本在于洁自身。这几年，我尽力按照这几条去实践。现在看来，只有求富民，才能真正兴一方，真正安民。安民、富民也好，兴一方也好，前提是“通下情”，即真正了解下情、了解民意。因此，也可以概括地说，为政之要在于通下情。
记者：这个道理人人会讲，但坚持始终并不容易，实践中常常被打了折扣，有的干脆反其道而行，群众挖苦地描绘这些人“眼睛长在头顶上，天线装在额角上”。您是如何坚持“通下情”的？
马汉坤：没有什么特别的高招，就是下笨功夫，老老实实向群众学习，向基层求教。我当县长、县委书记时，从认人、认门、认路起步，跑完全县９个区、５３个乡镇和机关的６０多个部门。既“跑富”，更“跑穷”；既“身入”，更“心入”。４个月光景，我熟悉了县情，概括为四句话：人口大县，缺粮大户；纺织大县，缺棉大户；财政大县，缺钱大户；出口大县，缺汇大户。针对这一实情，我和大家反复研究，确定了工作的基本思路：夯实农业基础，优化工业结构，着力外向开拓，依靠科技进步，提高经济效益，保持适度增长。４年多的实践证明，这个思路是正确的。这几年，我们每出台一项政策措施，都有大量的调查研究材料作基础。平常，我给自己定了一条规矩，工作再忙，下基层的时间不得少于１／３，以平等的态度对待群众和基层干部，带头执行工作联系点制度，坚持联系一区、一乡、一村、一校和两个大户一项工程（税利大户、亏损大户、重点技改工程）。坚持调查研究，看准纹路劈柴，才能事半功倍。
记者：“通下情”不易，解决下面的问题更不易。这一点，已为多数同志的实践证明。可现在有些地方的“下情”很难通过各级领导如实“上达”。这样，“下情”充其量只是通了一半。在这方面，您有何见解？
马汉坤：我们地县级领导，“通下情”不光是为了解决当地的发展问题即富民问题，也要通过如实反映基层情况，帮助上级领导正确决策。这里的关键是如实反映，来不得半点私心杂念，容不得半点虚假。１９９２年底，李鹏总理邀请４个省的省长和６个县（市）的书记、县长座谈农业问题。我有幸被邀请参加。会上，我根据长期调查得来的第一手材料，作了近５０分钟的发言，着重讲了四个方面的问题：千万不可高估农业发展水平的现状，千万不可高估农民的富裕程度，千万不能高估农民对市场的适应能力，千万不可高估农村改革的深度和广度。在中央领导面前如此大胆坦陈问题，是捏着一把汗的。大概是由于我的发言论据比较充分，不仅没有被批评，还受到肯定和赞扬。这说明，能否如实反映情况，一是不能有私心，二是要对下情有真切的了解。二者缺一不可。
记者：现在谈“通下情”，往往多半谈抓经济工作。这当然是对的，但是，群众对某些腐败现象很不满意，这种“下情”，你想回避也回避不了。您对此有何体会？
马汉坤：“通下情”本来就包含着对各方面情况的了解。问题主要不在于是否了解腐败现象，而是如何对待、处置它？当领导的不能对腐败现象熟视无睹、无动于衷，而应当旗帜鲜明、态度坚决地反对它。一次信访接待日，五总乡有位名叫陈玉贞的老太太向我哭诉，她想在村规划线内自家承包地里盖两间房娶儿媳，但乡村干部庇护一个财大气粗的个体户不让她盖，理由是怕坏了那个体户的风水。我想，这不光是一块宅基地的问题，而是对待平民百姓疾苦的态度问题。晚上，我仔细翻阅《土地管理法》，与分管土地工作的同志商量，得出一致看法：决不能让老实人吃亏。“古之为政，爱人为大”，何况当今？在我们的直接干预下，陈老太太很快拿到了准建证。此后，我举一反三，从加强政风建设入手，对管钱、管人、管物、管地、管房、管图章的“实权人物”，作出了相应的监督约束措施。近几年来，我直接处理人民来信２４００多封，努力化解各种社会矛盾，并解决了一些突出问题。
记者：这么说来，为政一方，当个“地方长官”确实不易。难怪人们戏谑地称你为“马半夜”、“马前卒”。
马汉坤：我爱人还叫我“马大哈”。因为我平日根本顾不了家，生活上马马虎虎，低标准，只求过得去。“马大哈”就这么将就下去吧。谁叫我姓马又属马呢。现在到了新的岗位，新的任务又摆在面前，我这５３岁的老马，还须奋蹄呢！（附图片）