生产更多的物美价廉的轻工业品满足国家和人民的需要 [复制链接]

第2版()
专栏：经济工作述评

生产更多的物美价廉的轻工业品满足国家和人民的需要
过去四年中，我国轻工业的恢复和发展，已获得显著的成绩。各种主要产品如：纸张、食盐、食糖、卷烟、轮胎、胶鞋、药品等，在一九五二年即已超过历史上的最高产量。国营轻工业一九五三年的生产总值和主要产品的产量，比一九五○年平均约增长了一倍半以上，其中如汽车轮胎、葡萄糖、磺胺类药品等产品的增长速度则在十几倍以上。同时并出现了许多新的产品和新的品种，产品质量一般亦较过去有所改进。地方国营轻工业和私营轻工业也有很大的发展。因此几年来城乡人民逐步增长的对工业消费品的需要，基本上得到了满足。
但是由于历史的原因，我国轻工业具有若干弱点，主要表现为：（一）生产与需要脱节，有些设备过剩很多（如卷烟、火柴、榨油、胶鞋等），有些设备则缺乏和不足（如造纸、制糖、橡胶轮胎、制药等），且设备比较陈旧，零星分散，互不衔接。（二）与某些重工业及农林业的发展不相配合，若干主要原材料须依靠进口。（三）地区分布不合理，多数集中在上海和沿海城市，不少工厂远离原料产区及销售市场。全国解放以后，轻工业部及各地主管部门对主要轻工业进行了初步的调整改造，如平衡和增添了若干生产设备，若干原料逐步做到自给，将重要产品的生产加以控制，纳入国家计划轨道等，部分地克服了上述弱点。但历史所遗留下来的轻工业的产销不平衡性与原材料的依赖性，则尚未彻底消除。在全国轻工业中，资本主义企业尚占着很大的比重，有些轻工业产品手工业生产还占着很大的比重（如土糖、土纸、食盐、榨油、皮革等）。加以轻工业部门对各种产品的社会需要量及潜在的生产能力缺乏深入的调查研究，不能全面掌握。因此轻工业的供产销各环节间就经常容易发生脱节，造成某些产品一时积压，一时脱销，工厂有时开工不足，有时突击生产的不正常现象。设备能力往往不能充分利用，同时，人民的需要却又不能很恰当地满足。
在轻工业企业的生产管理方面，除少数国营工厂管理水平较为先进，已有较全面的作业计划，实施较严格的技术管理外，多数国营工厂还是处在生产改革和试行计划管理与技术管理的阶段。由于不少企业对组织生产缺乏计划性，生产不均衡和前松后紧的现象还是普遍存在。产品质量上亦存在着许多的缺点，有些企业存在着重量不重质的思想，忽视技术管理，在去年上半年生产了相当数量的没有使用价值的废品次品，不仅浪费了国家财富和工人的劳动力，而且造成广大消费者的损失，有些甚至影响军需任务的供应，其后果是很严重的。
为了使轻工业得到进一步的正常发展，以满足国家和人民的需要，今后轻工业部门应着重做好下列三项工作：
第一、摸清全面情况，加强计划性。轻工业的发展必须建立在供产销平衡的基础上，要明确认识到发展生产的目的，是为了保证需要。因此就须联系国民经济的发展，深入调查研究社会对各种产品及其品种的现在需要量和增产趋势。使生产的发展能与之相适应，同时也要考虑到原料、资源供应的情况及扩大生产的可能性，区别各种需要的轻重缓急，有步骤有重点地逐步满足。由于轻工业的产品品种多，分布广，经济类型复杂，潜在能力较大，为了充分利用现有设备的潜在能力，就必须对国营、地方国营、公私合营及私营工业以至手工业的基本情况加以调查，进行全面的分析研究，通盘考虑。一方面要发展国营与地方国营企业，同时也要考虑利用私营轻工业现有的生产能力，及对它们进行国家资本主义改造后生产力进一步提高的可能性。对若干短期内还不可能以机器工业代替的个体手工业，也应由合作部门从组织互助合作，改进提高技术等方面使其逐步纳入国家计划轨道。只有在对全面供产销情况及其发展远景深入了解的过程中，对轻工业的主要产品才能制订出比较正确和切合实际的发展生产的方针；才能根据各个行业及工厂的特点，合理地调整设备，有计划地组织生产；并加强国家计划对轻工业生产和建设的指导性，逐步克服供产销脱节、设备不平衡、生产能力无法充分利用的矛盾。
第二、改进生产管理工作。目前轻工业企业管理工作水平的发展是不平衡的。因此，改进生产管理工作的具体步骤和重点，应视各地区各企业的实际情况而有所不同。一般地说，凡是工作基础薄弱，尚未进行或刚开始进行生产改革的企业，仍应从生产改革做起，进行清产核资，建立责任制，改善劳动组织等工作，并在建立原始记录，查定定额的基础上，实行计划管理。凡是初步建立了责任制度，定额管理，计划统计工作已有些基础的企业，应即进一步加强计划管理，制定车间的作业计划，有步骤地进行按指示图表组织有节奏的均衡生产。凡是计划管理已有些基础的企业，则应巩固与提高生产的均衡性，并进一步加强技术管理，逐步建立与健全经济核算制。不断地降低产品成本，是降低消费品价格及为国家积累资金的重要手段，目前国营轻工业生产主要须从减少浪费，节约原材料，采用代替品，改善劳动组织，提高劳动生产率等方面来努力降低成本。关于加强设备的检修，注意安全生产，整顿劳动纪律及进一步加强财务管理等工作，则应根据实际情况，结合着上列中心工作有效地予以解决。
第三、提高技术，改进产品质量。一年来国营企业的产品质量，经大力改进，已有了相当的提高，但还没有完全稳定下来。部分产品的质量仍存在着不少缺点，没有从技术上及管理上予以彻底解决。因此巩固与提高质量，加强技术领导，继续在企业领导干部及全体职工中反复进行提高质量的教育，这是轻工业部门今后仍须严重注意的工作。必须了解：提高质量就是对人民负责，就是为消费者服务，必须创造使用价值高的消费品贡献给人民，才合乎总路线的要求。因此不能因为质量稍有改进即自满松懈，而要继续不断地提高，经常与重量不重质的思想进行斗争。要提高质量，必须加强技术管理，技术管理的主要环节，则是制订技术标准（特别是成品、半成品、原材料的质量标准与配方管理）修订贯彻操作规程及加强从原材料到成品的检验制度，并合理使用设备，加强清洁管理制度，建立和健全质量的责任制，以严密控制生产过程中各个环节的质量。在轻工业中，抓住生产关键，改进技术，采取技术组织措施，推广先进经验是突破设备薄弱环节，挖掘潜在能力的主要方法；也是节约原材料，降低成本的重要源泉。这就需要部局各级领导机关抓紧技术领导，切实解决各个工厂中关键性的技术问题。在企业中，企业领导干部要善于发动全体职工，团结技术人员努力学习，钻研技术，总结推广先进经验，有计划地提高现有技术人员及熟练工人的技术水平。只有在不断提高技术的基础上，生产力才能继续向前推进和发展。
在第一个五年建设计划期内，国家需要集中力量于重工业建设，对于轻工业新建企业的基本建设投资不可能过多。轻工业的发展应该根据国家的财力以及人民的需要来研究决定。目前国营及地方国营轻工业都应以现有企业为主，通过设备的调整平衡和扩建改建，充分发挥其潜在能力。并有计划地增添新的产品品种，供应市场。对于新厂的建设，应将国营企业、地方国营企业、公私合营企业、私营企业与手工业的生产能力全面了解，通盘考虑，根据需要与可能，有重点地妥慎进行。要克服基本建设工作中那种贪多冒进喜新好大的思想。从国民经济的整体观点出发，周密地、慎重地研究每一个基本建设项目的经济上的必要性与技术上的可能性。新厂要正确制定企业的设计任务书，旧厂扩建改建要制定企业的总体设计。按基本建设程序办事，以克服过去因主观主义盲目性及不遵照基本建设程序办事所产生的错误。一般地说：轻工业的基本建设比重工业较为容易，因此应该抓紧建设的时间，迅速竣工投入生产，使国家资金，不致长期积压在未完工的建设工程上。同时要特别注意基本建设的效果，能很快反映在生产的增长或成本的降低上。今后轻工业部门对于那些投资小，收效大，周转迅速而能及时供应社会需要的扩建改建工程及技术组织措施，应该特别加以重视。
全国轻工业中私营企业所占比重相当大，这是在国家过渡时期中一支不可忽视的力量。必须充分利用它的积极性，防止其盲目性，通过国家资本主义的各种形式，使之逐步纳入国家经济计划的轨道，同时还要有步骤地根据需要与自愿，进行公私合营，以改变其生产关系，改善其经营管理，发挥其生产潜力。
在第一个五年计划期间，轻工业部门要在国家投资较少，原料供应还有困难的条件下，完成发展生产，保证需要，为国家积累建设资金的艰巨而光荣的任务，轻工业部门的工作同志们必须努力钻研业务，克服工作中的缺点和困难；在其他经济部门的积极配合与支持下，摸清全面情况，使供产销密切结合，有计划地组织生产，改进管理，提高技术，发动全体职工的创造性积极性，增加生产，厉行节约，为制造出更多数量的物美价廉的轻工业品，满足人民生活需要而奋斗！