金融宏观调控有了法律保障——６家银行行长畅谈贯彻实施《人民银行法》 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　金融宏观调控有了法律保障
——６家银行行长畅谈贯彻实施《人民银行法》
本报记者施明慎
３月２１日，《中华人民共和国中国人民银行法》（简称人民银行法）正式颁布实施，在国内外引起极大关注。日前，人民银行、开发银行等６家银行行长就此发表了各自的看法。
　　金融界的一件大事
周正庆（中国人民银行副行长）：《中华人民共和国中国人民银行法》是我国的中央银行法，它是中国人民银行更好履行制定和实施货币政策，加强金融监管的职责，保障金融体系安全有效运行的一部重要法律。
姚振炎（国家开发银行行长）：从１９８１年开始，国务院就提出中国人民银行是我国的中央银行，１９８６年又颁布了《中华人民共和国银行管理暂行条例》，明确中国人民银行是中央银行。但由于条件尚不成熟，中央银行的职能一直未能真正行使。随着社会主义市场经济体制的不断推进，金融体制改革的不断深化，现在除了中央银行及几大专业银行外，去年又成立了三家政策性银行，今年还准备成立城市合作银行，并且批准了一批外资银行在中国设立分行和办事机构，还有许多非银行金融机构。这样，我国基本形成了有明确分工的金融组织体系。中央银行法的出台，是我国经济发展的客观要求。通过法律明确中央银行的性质、地位和职责，对中央银行依法行使权力，有效地进行宏观调控，将发挥重要的保障作用。
张肖（中国工商银行行长）：《人民银行法》的颁布是我国金融界的一件大事，更是我国经济生活中的一件大事。它标志着我国金融事业步入了法制化建设的轨道，将对我国的经济发展发挥重要的作用，对各专业银行向国有商业银行转化和拓展业务具有重要的指导意义，工商银行要服从人民银行依法对其业务工作实施的监督管理，维护我国金融业的合法稳健运行。
　　明确职责规范行为
周正庆：《人民银行法》规定，“中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理”。这从法律上明确了中国人民银行在宏观调控中的职责，有利于中央银行宏观调控作用的发挥。此外，《人民银行法》明确规定了货币政策目标；规定了货币政策委员会的机构设置；规定了中央银行实施货币政策的工具。这些规定对于中国人民银行根据宏观经济形势，灵活运用法定存款准备金比率、再贷款、利率、公开市场操作等手段，逐步建立起以间接调控手段为主的宏观调控体系，适时调节货币供应量，将起到积极的作用。并且，《人民银行法》对中国人民银行自身的行为也进行了规范，如不得对财政、金融机构帐户透支，不得向地方政府、各级政府部门提供贷款，不得向非银行金融机构提供贷款等，这些规定有利于中央银行履行好自己的职责，保证货币政策的顺利实施。
　　　　自觉执行《人民银行法》
王岐山（中国人民建设银行行长）：商业银行的发展需要相对稳定的政策环境，而把金融政策以法律形式固定下来，是确保金融政策连续性的有效手段。《人民银行法》和即将出台的《商业银行法》所确立的金融市场法规体系，将为建设银行的发展提供重要的法律保障和更好的发展环境。作为国有商业银行，建设银行要严格执行金融监管的各项规定，积极协助中央银行履行监管职责，这是我们发展各项银行业务，确保国有资产保值、增值的必然要求。
王雪冰（中国银行行长）：国家以法律的形式明确了中国人民银行的性质和地位，保障了中国人民银行制定和执行货币政策的科学性、权威性，从而从根本上保证金融体系的稳健运行。中国银行是一家国际性大银行，《人民银行法》的颁布实施，将促使我国金融业与国际接轨，将促进中行更好地从事国内外银行业务。目前我们已组织全行职工认真学习这部法律，同时积极主动向社会、向客户进行宣传。
姚振炎：国家开发银行作为直属国务院领导的政策性金融机构，负有对由我行承贷的国家重点建设项目，在资金总量和结构配置上宏观控调和调节的职责，同时作为国家政策性银行，又必须接受中央银行的指导和监督。因此，国家开发银行将自觉地接受中央银行对我行的金融业务进行监管。
王明权（交通银行行长）：《人民银行法》虽然是一部中央银行法，但是，对于商业银行同样具有重要的意义。目前，我国的商业银行正以规范化为目标加快改革步伐。要在我国建立规范化的商业银行，除了需要商业银行自身体制和经营行为的规范外，还必须有市场环境的规范，包括工商企业体制和经营行为的规范、中央银行职能、政策目标和监管行为的规范。当前，作为今年改革的重点，国有企业正在加快建立现代企业制度的改革。在这种情况下，《人民银行法》的出台，无疑为我国商业银行向规范化迈进创造了新的极为重要的外部条件。交通银行是一家股份制的商业银行，将努力按照该法的要求调整我行与人民银行的关系，自觉接受人民银行的监管，执行人民银行的各项业务政策，规范自身的行为，在人民银行的领导下开创交通银行改革与发展的新局面。