难解的戈兰之结 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　难解的戈兰之结
朱梦魁
目前，叙利亚和以色列之间的秘密谈判正在华盛顿进行。去年１２月间中止的叙以谈判得以恢复，被认为是美国国务卿克里斯托弗最近出访中东取得的具体成果之一。戈兰高地问题则是叙以争端的焦点。
去年７月，以色列首次明确承认叙利亚对戈兰拥有主权，并提出在２至３年内分阶段撤军的建议。叙利亚则要求以色列在３至６个月内全部撤出戈兰，并制定一个合理的撤军日程表。叙利亚指出，戈兰是在几天内被侵占的，而撤军竟要拖上几年，这是不能接受的。以色列曾表示，如果在撤军时间上一时达不成协议，它“愿意等待”。阿拉伯方面认为，以色列拖延撤军的目的在于继续利用戈兰的资源，压大马士革作出更多让步。
撤军步骤与叙以关系正常化如何协调，是叙以谈判的第二个难点。以色列方面主张，一俟撤军开始，叙以两国即逐步实现关系正常化，包括正式建交、开放边界、发展贸易等。但叙利亚坚持，两国关系正常化只有在以色列全部撤军后才能实现。在克里斯托弗此次中东之行的最后关头，以色列外长佩雷斯表示，为达成叙以和平协议必须付出“必要的代价”。据分析，此番表态的言外之意是以色列终将从戈兰全部撤军。
以色列撤军后戈兰的安全安排，是叙以谈判的第三个重要方面。美国竭力说服大马士革同意在戈兰设立非军事区，叙以双方重新部署军队，并由美国在隔离区派驻监督人员及设立预警系统。叙利亚已就此向华盛顿提出建议，强调戈兰的安全安排必须实施均衡政策，即在叙以边界两侧等距离范围内设立非军事区。以色列则认为，以色列比叙利亚面积小，设立等距离非军事区将使其上加利利地区失去防卫。对于这一关系到国家安全的敏感问题，双方必将有一番激烈的讨价还价。
推动裹足不前的叙以谈判有所突破，已成为当前中东和谈全面进展的关键。叙利亚与黎巴嫩两国坚持在中东和平进程中采取“同步”立场：不与以色列单独媾和；在以色列归还全部被占领的阿拉伯领土之前，不参与规划地区经合问题的阿以多边谈判。因此，在巴以、约以谈判取得实质性进展之后，叙以之间的戈兰之结能否尽早解开，不仅直接影响黎以谈判的走向，而且关系到实现中东地区和平与发展这个长远目标。
近来，叙以双方的立场似有新的变化。鉴于以色列人心思和，只有切实倡导和平的领导人才能赢得１９９６年大选。大概出于这一考虑，以色列政要均表示，解决叙以间的问题势在必行。叙利亚则希望，在叙以和平协议达成之前，美国应为向叙提供援助作出相应承诺。
当前中东和谈的大气候和叙以谈判的小气候都有所改善，但叙以双方围绕戈兰高地的分歧依然相当复杂。通往戈兰的和平之路无疑将曲折多艰。