巨额贷款亦喜亦忧 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　巨额贷款亦喜亦忧
刘刚
３月１０日，国际货币基金组织总干事康德苏终于在向俄提供贷款协议书上签了字，俄领导人如释重负，总算可以松口气了。切尔诺梅尔金在签字仪式上高兴地说：“国际货币基金组织为俄罗斯提供６０多亿美元，这可部分抵消今年的联邦预算赤字。”但是，当谈到为争取贷款俄罗斯所作的种种让步时，切尔诺梅尔金不免流露出内心的忧虑：“这对于我们来说是十分艰巨的，但我们将尽一切努力，履行所承担的责任。”看来，康德苏提出的那些条件无疑是压在切氏心上的一块石头。
俄罗斯与国际货币基金组织的谈判先后进行了近半年时间。谈判一开始就遇到难题，去年１０月突然爆发卢布暴跌事件，这种脆弱的经济现状引起西方对俄偿还能力的怀疑。于是国际货币基金组织在谈判中层层加码：要求俄执行强硬财政货币政策；遏制通货膨胀；继续实行贸易自由化；取消能源等出口限额及许可证制度；加快私有化进程等等。俄方为取得贷款只好妥协：取消石油出口限额；取消石油及其产品的国家订货；许诺到１９９５年底把月通货膨胀率降到１％；否决议会关于提高职工最低工资标准的建议；撤销了不受西方欢迎的新任副总理波列瓦诺夫的职务等。
车臣危机后，西方又指责俄“破坏人权”，对其实行有限制裁。国际货币基金组织也中断了与俄的谈判。此举引起俄领导人严重不安。因政府预算草案中７２万亿卢布赤字主要靠国际货币基金组织等西方金融组织贷款弥补，眼下正等米下锅。此外，俄罗斯有１２００亿美元的外债，如果与国际货币基金组织的谈判遇到麻烦，其结果势必影响俄与其他西方债权国在谈判中的地位。为扭转这种局面，俄政府作出两项重大举措：一方面，由切尔诺梅尔金向西方解释车臣事件后的俄政治经济形势，以争取西方理解；另一方面，由叶利钦总统发布命令：取消一切关税优惠；取消专有出口制度；取消一切出口限额。叶利钦的命令引起人们广泛注意，专家评论说，这一步骤的重要性可以与价格自由化和私有化相提并论。
４月份俄政府就能得到首批１１亿美元的贷款，此后每月５亿。国际货币基金组织有一个条件，如俄政府不能实现其承诺，则可能随时冻结贷款。可见，国际货币基金组织对俄政府的疑虑还不轻。
从俄罗斯的实际情况看，完全实现国际货币基金组织的条件似不容易。据俄政府公布的材料，俄１９９４年国民总产值比１９９３年下降了１６．５％，工业生产下降了２３．１％，对居民的收费服务下降了５０％，全国１／３企业开工不足或停产，企业三角债高达１２８万亿卢布。在这种情况下，俄将执行强硬的财政货币政策，停止对工业的定向贷款，取消对某些工业部门的税收优惠，把预算赤字从占国民生产总值的７．６％降到５．６％，显然，这项工作将相当艰巨。俄《劳动报》感叹道：“很多俄罗斯人怀疑，６０亿美元能够对我国病态经济产生多大影响。”看来，获得６２．５亿美元贷款对俄罗斯来说虽可缓燃眉之急，但一回首冷峻的现实，一想起必须兑现的许诺，俄国人心头又浮起了浓重的阴云。