安徽、四川、山东等省部分地区重新启用粮本、粮票，该如何看待这种现象？话说粮本现象 [复制链接]

第10版(经济生活)
专栏：热点透视

　　安徽、四川、山东等省部分地区重新启用粮本、粮票，该如何看待这种现象？
话说粮本现象
张文天周泓洋
自１９９４年国家提高粮油收购价格以后的半年时间里，全国有部分城市恢复使用已经告别历史舞台的“城镇居民粮油供应凭证”。据对２０个省调查所掌握的情况表明：湖北、湖南、黑龙江、浙江、辽宁、安徽、内蒙古、吉林、山东、四川、福建等１１个省区的大中城市，已分别于去年年底和今年年初，陆续使用城市居民粮油供应凭证。其使用范围是大中城市的城镇居民、大专院校、部队等，中小城市则一般比较少或者没有开始实行。
我国使用粮票的时间可以追溯到抗战时期的边区政府。解放以后，在计划经济体制下，粮本、粮票一直延续到８０年代中晚期，随着粮食的逐年丰收，各地不同程度地废弃了粮票。１９９２年，国务院实行粮食购销体制改革，在全国范围内宣告了粮食票证的历史使命已经完成，粮食短缺的历史终于画上一个句号。
谁知，刚刚过去两年多时间，粮食再度成为人们关注的问题，粮票又以另外一种形式重新回到了居民的手里。有人担心：我们是不是绕了个圈子，又回到计划经济的老路上？
再次发放粮本，是少数地方的做法，不是全国性的统一规定。当地政府的本意显然是为了稳定粮价，而绝非想重新背上粮食统销的包袱。在粮价一度上扬较大幅度的情况下，用什么办法稳定粮价呢？发粮本、配票券既熟悉易行又能迅速生效。但定量限价供应粮食，意味着政府不得不拿出巨资来弥补购销差价。所以，有人说小小粮本体现着国家对百姓的一片温馨，要付出一定代价。
国家体改委张军扩认为，重新启用粮油证券的做法只是权宜之计。要看到粮食涨价有其合理性、补偿性。长期以来，农产品价格偏低，而农业生产资料上涨较快，农业比较效益不佳，这不利于农业发展。北大经济教授刘伟的看法是，重新启用粮本粮票可能对粮食及副食品供应市场有所冲击，是治标不治本的做法。农业部农研中心祝卫东强调，尽管粮本现象的出现是暂时性的，但它也说明粮食流通体制的改革有待推进，市场机制发育还不够。
其实，就是一般老百姓也看得清楚，今天的中国，粮油副食品供求状况及人们的食品构成已远非２０年前可比。粮油供应日益市场化。１９９２年，我国粮食流通改革按市场取向迈出重要一步，实现了粮油购销同价；同时粮油市场体系建设也有了很大发展。当年１—１０月份，国家粮油购销差价补贴比上年同期减少１３８．４亿元，议价粮油亏损也减少１１亿元。１９９３年元月一日起，全国放开粮油市场价格，终止粮票通行，全国粮油供需平衡。应该说，在我们这样一个人多地少、粮食供需一直处于“紧平衡”的大国，在粮食商品化、经营市场化方面取得了可喜的进步。
因此，在这个大背景下，“粮本现象”的出现，无论是原因还是性质都同过去迥然不同，是否可以说它是新旧体制交替时期出现的一种现象？
目前国家的粮食供给充足，而过去的粮本是在粮食供求紧张的条件下，为保证居民的基本生活口粮而设置的。现在城乡居民人均粮食消费量减少，生活质量在提高，“粮本”的作用大大弱化。因此从某种意义上说，它的稳定心理的作用，已大过了其“实物”作用。
来自湖南、河北的消息已从某种程度上说明了这一点：湖南衡阳发放“粮票”后，一时间，不少居民挤进粮店，可没多久粮店就又复平静。据统计，当地大约６０％的家庭不到粮店买米。有相当一部分优惠券因无人使用而作废。在用券购买者中，除一部分是低收入者外，不少是商贩和从事大米加工的个体户。有的人以３到４元的价钱从一些居民手中收购１０公斤一张的优惠券，再到粮店买米，从中牟利。
此外，各地的报道还反映，拿“优惠”证券购买的粮油副食品质量明显不如个体摊上卖的和议价品。许多人宁愿多花点钱去摊上买质量好的。
在一些地方、一定的时间，粮本回来了，有其特殊作用，但也说明，这种老办法重新使用，意味着我们的粮食体制改革还需要进一步深化。