高潮与低潮 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　高潮与低潮
马小宁
英国首相梅杰定于今天抵美国访问两天。美英两国上月围绕北爱尔兰新芬党领袖亚当斯访美一事闹得颇不愉快，所以梅杰此行据认为是仓促安排的。西方舆论称，梅杰是在美英关系处于最低潮时赴美的。
北爱问题是近一个时期英美关系中的重要争执点。本来，１９６９年北爱爆发武装冲突之后，美国一向恪守这条原则：爱尔兰共和军系恐怖组织，禁止它及其政治代表新芬党的领导人踏上美国领土。然而，克林顿执政后，出于内政外交的需要，在爱裔美国人社团影响下，对北爱政策作了重大调整，直接介入了北爱问题。两年来，美两度派遣“和平代表团”访问北爱和爱尔兰，三度准许亚当斯访美。尤其是这一次，接待规格明显高于以往，并且解除了新芬党在美筹资的禁令。梅杰政府备感难堪。北爱问题是英国内政中的一个敏感点，今年２月英爱两国签署北爱框架文件，几乎酿成英国政府危机。在这种情况下，美国一些喧宾夺主的作法，无疑使英国处于尴尬境地。英国恼火似在情理之中。
不过，围绕北爱问题的争执还只是英美关系转入低潮的表现之一。近年来，两国在不少问题上的矛盾趋向表面化：在波黑问题上，英国与法国的立场较一致，有时甚至还连同俄国一道，反对美国的某些主张；在联合国改革问题上，两国也曾意见相左，美国未与英国磋商就表态支持德日争当安理会常任理事国，使英国极为被动；英国和阿根廷关于马岛主权之争悬而未决，美国却于去年向阿出售战斗机，令英国十分不快；克林顿总统去年公开提出建立美国和德国的“领导伙伴关系”，这更使一向与美有着“特殊关系”的英国产生失落感……
两年来，美英力图修补“特殊关系”，却依然龃龉不断，眼下的北爱之争就是例证。这表明，英美关系从高潮滑向低潮并非偶然。美英特殊关系形成于二战后期，延续近半个世纪。当时，美国为了对付苏联及控制西欧，在法国爱闹独立性、德国被肢解的情况下，英国是最忠实和最得力的盟国。冷战结束后，世界形势尤其是欧洲形势发生重大变化，美英关系的若干基本方面也势必随之变化。单从美国在欧洲的意图来看，如果说，它过去需要的是能够在冷战中充当排头兵的伙伴的话，那么，如今需要的则是有能力辅助它溶合中东欧、稳定俄罗斯、进而构筑有利于它的欧洲新格局的伙伴。在这方面，从地缘政治、经济实力和同俄罗斯及中东欧国家的关系诸因素讲，英国显然不及德国。再加之美国还有其它考虑，因此，美德关系的现实意义上升，传统的美英关系的重要性相对下降。
形势比人强。梅杰此次出访华盛顿，即便是能在一定程度上减少双方在北爱等具体问题上的分歧，使美英关系步出目前的低潮，但要把美英关系恢复到往日的高潮状态，恐怕就不太容易了。