驻前南维和部队改组易名 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　驻前南维和部队改组易名
本报记者胡锡进
联合国安理会３月３１日深夜就延长驻前南斯拉夫地区维和部队任期通过３项决议，把目前的维和部队划分为驻克罗地亚、驻波黑和驻马其顿３个部分，三者分别拥有自己的行政及军事长官，但联合国秘书长特使明石康继续履行协调及监督整个维和行动的使命。此外，驻波黑及马其顿维和部队的使命基本保持不变。其中驻波黑维和部队名称不变，但驻马其顿维和部队改名为“联合国预防性部署部队”。驻克罗地亚部队改名为“驻克罗地亚的联合国恢复信任行动”，部分军人将部署在克罗地亚与波黑及南斯拉夫边界上。决议通过后，有关各方立即对之作了不同解释。
争议最大的是驻克罗地亚联合国部队的新名称问题。克罗地亚今年１月作出拒绝维和部队继续驻留的强硬姿态后，美与克就解决危机达成协议，许诺维和部队更改名称，把克罗地亚的国名加进去；维和部队还将对克境内“塞尔维亚克拉伊纳共和国”与波黑及南斯拉夫的边界实施控制等。但美—克协议遭到克拉伊纳方面的强烈反对。３月底安理会提出的决议草案中，将驻克维和部队的新名称定为“联合国恢复信任部队”（英文缩写为“ＵＮＣＲＯ”）。消息传出，克罗地亚举国哗然。克政府明确表示，决不接受这一决议草案。安理会在萨格勒布的压力下，将克罗地亚国名写进最后通过的决议中，由于克罗地亚的英文国名头３个字母也是“ＣＲＯ”，因此其缩写未变。克罗地亚方面强调“ＵＮＣＲＯ”的后３个字母表示的就是克罗地亚，塞尔维亚方面则作了相反的解释。舆论普遍认为，克罗地亚国名进入联合国部队的正式名称具有重要的政治意义，它意味着国际社会承认克拉伊纳问题是克罗地亚的“国内问题”。由于维和部队的存在不可能离开克拉伊纳塞族的合作，名称缩写的双重解释性，或许可以视为安理会有意留出的“妥协空间”。
此外，安理会决议关于联合国部队帮助控制克罗地亚（塞控区）与波黑及南斯拉夫边界的提法也是含糊的，决议要求联合国秘书长通过其特使就控制这些边界通道的方式、维和部队削减后的人数等问题继续与克、塞双方举行谈判。
从安理会本次通过决议的复杂过程，可以看出：一、克罗地亚近两个月来在维和部队驻留问题上的强硬外交再次得了分，克拉伊纳寻求“独立”的可能性进一步缩小，克罗地亚在一步步巩固国际社会对其在全境恢复主权的支持；二、联合国部队驻克罗地亚还有许多重要问题待解决，可能拖很长时间或再次出现反复，影响到维和行动的运转。但克、塞双方都不会拒绝维和部队，他们下一步较量的基本出发点仍将是如何最终确定克拉伊纳在克罗地亚的政治地位；三、解决克拉伊纳问题尚有漫长的路要走，但克、塞族再次大规模冲突的危险目前似可排除，前南局势近期的主要危险仍然是在波黑。（本报贝尔格莱德４月２日电）