历史的飞跃——我国民族工作的发展之路 [复制链接]

第11版(民族大家庭)
专栏：

　　历史的飞跃
——我国民族工作的发展之路
新华社记者郑庆东贾奋勇
１９９４年８月，在联合国民族问题与民族政策国际研讨会上，中国代表的发言引起了热烈反响。会议执行主席、丹麦驻联合国大使哈坤森评价道：“多民族国家中国的成功经验，为各国解决民族问题提供了重要借鉴。”
困扰多民族国家的民族问题，如今已成为世界性难题。在１９８９年后４年间，全世界发生的８２次武装冲突中，７９次为国内民族冲突。近年来，许多国家和地区的政府派员访华，专门考察我国的民族问题，都想解答这样的问题：
——有着５６个民族的中国为什么没有发生内乱、内战？
——中国各民族为什么能够长期团结和睦、繁荣发展？
（一）
民族的团结，来自于民族的平等。而民族的平等和团结，又必须有符合实际的民族制度。中国共产党人在对待民族问题上，选择了有中国特色的民族区域自治制度。
１９４７年５月，在解放战争的隆隆炮声中，我国成立了第一个民族自治区——内蒙古自治区，从此开始民族区域自治的伟大实践。到目前，我国已有５个民族自治区，３０个自治州，１２２个自治县，还在民族散杂居地区建立了１０００多个民族乡，民族自治地方占全国总面积的６４．３％，实行自治的少数民族人口已占少数民族总人口的７５％，全国有４４个少数民族实行了民族区域自治。
与此相适应，一大批民族法律法规相继出台，特别是《中华人民共和国民族区域自治法》、《民族乡行政工作条例》、《城市民族工作条例》等法律法规的颁布实施，使民族工作逐步走上了法制化的轨道。从建国之初的《中国人民政治协商会议共同纲领》，到以后的《宪法》和各项专门法规以及地方性法规，无不突出“民族平等、民族团结、民族共同繁荣”的根本宗旨，无不体现出“民族平等和民族团结”这一新中国基本国策的原则。
经过几十年的实践，我们摸索出了一条民族平等、民族团结、民族共同繁荣的道路。
正是循着这条道路，我国各族群众政治上获得了前所未有的平等和权利，从中央到地方都有他们的代表在参政议政，农奴的后代当上了人大代表、政协委员、将军、厂长、科学家。几十年前，少数民族干部以每年递增万人的速度增长，总数已近２００万。
正是循着这条道路，我国广大民族地区的经济获得了长足发展。如今民族地区已拥有７１个现代工业城市、１００万个工业企业、３００万个乡镇企业，少数民族职工人数超过１０００万。
也正是循着这条道路，我国少数民族群众在文化、教育、卫生等各方面才取得了历史性的进步。我国少数民族人口已从１９５３年的３５００万增至现在的９１２０万，增长速度高于汉族……
这些数字清晰地刻印下我国少数民族惊人的发展历程，充分说明了民族区域自治制度和各项民族政策的巨大威力。
（二）
“发展是个硬道理。”如果说，我国的民族政策和民族区域自治制度使少数民族走上了平等、团结之路，那么，改革开放则为少数民族的发展提供了一个巨大的历史舞台，广大少数民族群众蓄积已久的潜力得到了充分的施展，在全国人民的支持下，经济、文化水平迅速提高。
在祖国大西北，新疆维吾尔自治区以地缘优势带动资源优势，打开十几个国际通商口岸，使辽阔的新疆成了亚洲中部又一最为活跃的经济发展区；地处世界屋脊的西藏自治区充分发挥与南亚国家和地区相邻的优势，稳定发展对尼泊尔的经贸往来，同时恢复和扩大对印度的传统贸易，积极开展同缅甸、不丹的边民互市贸易；广西壮族自治区，目前已与世界上１００多个国家和地区建立了贸易关系；在东北，延边朝鲜族自治州７００公里边境线已开放口岸７处，外商投资企业已达到５８５户，合同利用外资６．２亿美元。
比数字更为深刻的是，民族地区干部群众的思想观念正发生着深刻的变化。在中缅边境，陇川县自己出资在境外土地上修路，９０公里的山间大路一直通向伊洛瓦底江边。有人觉得不合算，县长回答道：“一条路让我们走近了世界，还有什么比这更划算的？”
民族的团结为民族的发展创造了条件，而民族的发展和繁荣又为民族团结奠定了更加坚实的基础。
（三）
然而由于历史、自然等多方面的原因，民族地区的发展与其它地区特别是沿海地区相比，还存在一定的差距。
有材料表明，１９８１年至１９９１年的十年间，我国民族地区工农业总产值年均增长率比同期全国年均增长率少１．５个百分点，而且差距有日益扩大的趋势。乡镇企业的差距更大，１９９１年全国乡镇企业总产值１万多亿元，东部和中部地区占８６．８％，而绝大部分为民族地区的西部只占１４．２％。
民族地区出现的这种差距，始终受到党和政府的高度重视。
据统计，１９８０年到１９９１年，国家仅对五个民族自治区和三个少数民族人口较多的省的定额补助，就达８００多亿元。对于特别困难的少数民族聚居地区以及某些建设开发项目，中央还给予大量额外补贴，去年中央第三次西藏工作会议确定为西藏援建６２个项目，总投资达２３．８亿元。中央还常年组织对口支援，由沿海发达地区向内陆民族地区提供切实的人力、物力、财力支持。
提高少数民族群众的生活水平，加快民族地区的经济发展，这是全国各族人民的共同愿望。尽管历史造成的差距不可能在短期内得到彻底解决，但是，改革的深化，社会主义市场经济体制的建立，特别是各民族间规模空前的经济交流，正在把我国平等互助、团结合作、共同繁荣的社会主义民族关系推向一个新阶段。人们有理由相信，我国各族人民将沿着有中国特色的社会主义道路，携手走向共同富裕、共同繁荣的宏伟目标！