再造河套 [复制链接]

第10版(经济专页)
专栏：

　　再造河套
任亚平
“黄河百害，唯富一套”。在发展农村社会主义市场经济进程中，如何使河套地区再展雄姿，实施“再造一个河套”工程，即以产业化经营为原则，大规模进行农业综合开发是一重大举措。此举提出后，即受到党中央国务院的高度重视。李鹏总理在内蒙古视察时曾提出，“再造一个河套”，不仅是内蒙古的需要，也是国家建设大西北的需要，一定要把这项工作做好。
内蒙古巴彦淖尔盟与我国众多沿黄地区一样，是一个以农业为主的地区，境内８００里河套平原为我国最大的“一首制自流引水灌区”。整个套区拥有耕地５００万亩，待开发土地６２０万亩，具有很大的开发潜力，且地势坦阔，土质丰腴，气候适宜，得黄河灌溉之益，农业生产持续稳定发展，农村经济发生了历史性巨变。去年，这一地区生产粮食１２３万吨，油料２５万吨，甜菜９５万吨，已成为我国大西北地区重要的粮油糖主产地。
以农业综合开发为主的“再造河套”工程，旨在构造河套经济新框架，即合理利用、最大限度开发现有资源，实现河套地区粮食种植面积、农业总产值、粮油糖商品量、肉蛋商品量、农民人均收入五个翻一番。据初步分析，新的开发项目建成后，仅种植业一项净效益总额可达２．４亿元，农副产品加工总产值２．３５亿元，利税５１００多万元，项目区人均占有粮达１３３７公斤，提供商品粮１１万吨（主要是优质小麦），油料４万吨，甜菜１０万吨，农民人均收入１１７６元。
“再造河套”，加大综合开发力度，大幅度提高农副产品有效供给，将有力地拉动这一地区乃至整个西北地区经济突飞猛进发展。
“再造河套”工程，必须按照发展农村社会主义市场经济要求运作。无论是广度开发还是深度开发均以产业化经营为原则，把产供销、种养加、科工贸紧密结合起来。境内乌兰布和沙区已开发的２０万亩项目区内，农林牧副渔全面发展，粮油糖总量较开发前平均增长８０％左右，牲畜头数、肉类总量增长３０％，森林覆被率达１８％，人均收入由５３９元增长到１０５０元，取得了明显的经济、生态、社会效益。“再造河套”需立足河套。以粮、油、糖为主导产业，在地方工业中大力发展以农副产品为原料的加工工业。目前，粮、糖、油加工企业已成为“再造河套”的骨干龙头企业。巴彦淖尔盟恒丰食品工业集团公司是这一地区粮油加工的龙头企业，通过引进、技改现已形成日处理小麦５５０吨、油料８０吨的生产能力，产品远销日本、蒙古、独联体以及国内的２０个省市自治区。主导产业的确定，龙头企业的建设，使再造河套开发效益显著提高。目前，当地农民８０％的收入来自主导产业，工业企业６０％的产值来自龙头骨干企业。“再造河套”，还必须发展区域经济，形成专业化生产格局。河套地区相对内地来讲地域广阔，资源条件、生产优势各异。近年来，在开发建设中，提出了一乡一业、一村一品的名品经济开发战略，取得明显成效。黄河北岸的磴口县围绕瓜（河套密瓜）果（河套苹果梨系列水果）花（啤酒花）草（甘草）形成了不同类型的经济区域。目前，这些产品均已走出河套，进入国内国际两个市场。
“再造河套”工程的实践，成功地解决了农业发展中一些深层次的矛盾和问题。一是种植面积、粮食生产总量稳定增长。河套地区在农业综合开发中提出了“稳一块，活一块”的指导方针。把每年新增土地用于种植业内部结构调整，粮食总量的增长是在原有耕地面积上挖掘潜力。这些年来，河套地区粮食总量每年以０．７５亿公斤的速度增长。二是提高农民收入，增加开发建设后劲。“再造河套”注重发展效益农业，一方面调整种植结构大力推广千元田，向土地要效益；另一方面大力发展加工业，提高加工增值量，向深精加工要效益。近年来，河套地区农民收入每年以１００元的速度增长，农民在“再造河套”建设中积极性空前高涨。三是综合开发、集约化经营效果显著。再造河套起始，河套地区就把农林牧、种养加、科工贸结合起来，搞立体型综合开发，发展“两高一优”。新开发土地不是简单的分到一家一户，而是着力扶持和兴办一些集体和家庭农场，形成适度规模经营，坚持走集约化道路，目前，河套地区已建成了大面积的吨粮田，部分土地取得每亩２０００—３０００元的好效益。
（作者为中共内蒙古巴彦淖尔盟盟委书记）