全国财政理论讨论会观点综述 [复制链接]

第11版(理论)
专栏：

　　全国财政理论讨论会观点综述
李建兴
中国财政学会１９９５年年会暨第１２次全国财政理论讨论会日前在山东烟台市举行。与会２００多名代表根据十四届五中全会精神，围绕振兴国家财政、建立现代企业制度、完善政府宏观调控体系、加强财政基础理论建设等议题展开了广泛的讨论。
关于振兴国家财政问题。大家一致认为，中央在《建议》中首次提出“振兴国家财政”的问题，这充分体现了中央对财政工作的关心和重视，也说明了振兴财政的必要性和紧迫性，我们应当抓住这一机遇，进一步深化财税体制改革。大家认为，财政困难是国民经济运行状况的综合反映，主要是经济效益低下，经济秩序混乱，经济改革不配套，国家财力过于分散等因素综合造成的。振兴财政应突出抓以下几点：一是调整产业、产品结构，促进结构优化，抓好财源建设，为振兴财政提供稳固的基础；二是规范分配秩序，理顺分配关系，调整分配格局，扭转国家财力过于分散的状况；三是进一步完善财税体制，健全财经法规，力争在“九五”后期建立一个适应社会化大生产和符合市场经济要求的比较科学合理的财税体制，使政府理财纳入法制轨道。
关于建立现代企业制度问题。与会代表认为，建立现代企业制度，必须综合配套，循序渐进。一是要公平税负，取消各种不正常的优惠，实行国民待遇；二是健全社会保障体系，建立起符合我国国情的养老保险制度、失业保障制度和医疗保险制度；三是进一步转变政府职能，实现“产权清晰，政企分开，权责明确，管理科学”；四是对关系国民经济命脉的国有大中型企业，国家要从财力上给予必要的支持，帮助企业卸掉历史包袱和社会负担，促进企业的改制、改组和改造。
关于完善政府宏观调控体系的问题。大家普遍认为，加强政府宏观调控能力，完善政府宏观调控体系，是建立社会主义市场经济体制的基本条件。当前国民经济运行中存在不少矛盾和问题，都需要政府运用宏观调控手段来解决。代表们强调，财政是政府宏观调控的两大基本手段之一，财政摆脱不了困境，必然弱化政府的宏观调控能力，因此，振兴财政也是强化国家宏观调控的必然要求。代表们一致认为，“九五”期间要着力实现抑制通货膨胀、优化结构、处理好速度和效益的关系、实现公平分配、缩小地区经济发展差距等目标，必须加强财政与银行、计委等综合经济部门之间的协调与合作，尤其要处理好财政政策和货币政策的相互结合、相互协调，使得多种宏观调控手段形成合力，综合运用。
关于加强财政基础理论建设的问题。大家认为，这几年来，财政基础理论建设有了很大的进展，成绩是显著的。但从建立社会主义市场经济体制的要求来看，财政基础理论还必须进一步加强，尤其是以下几个问题迫切需要深入研究：一是社会主义市场经济体制下的国家职能问题；二是各级政府之间的事权划分问题；三是财政的职能作用问题。这些问题必须搞清楚，否则就无法确定财政该干什么，不该干什么，财政政策和财政工作的成效就会大打折扣。代表们一致认为，加强财政基础理论研究，构建适应社会主义市场经济要求的财政理论体系，是科研部门、教学部门和实际部门共同面临的紧迫任务。