今年：国企改革理清思路有进展　明年：扩大试点加快步伐争突破 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　今年：国企改革理清思路有进展
　明年：扩大试点加快步伐争突破
本报讯记者莫新元报道：在即将过去的１９９５年，我国国有企业的改革取得了新的进展。改革的基本思路已经理清，许多重大问题的解决措施正在实施，改革进入了扎实推进阶段。在此基础上，明年的企业改革将扩大试点，加快进度，力争取得新的突破和进展。
今年，党中央、国务院把国有企业改革确定为经济体制改革的重点。国有企业把改制、改组、改造和加强管理结合起来，取得了新的进展。据介绍，百户建立现代企业制度的试点，到目前为止，已批复７１户实施方案，其中１５户企业已挂牌运营，其它企业多数也进入方案的最后论证阶段。各省区市确定的２０００多户改革试点工作也在全面展开。１８个城市“优化资本结构”试点已基本摸清底数，主要政策陆续出台。据初步统计，１８个城市至今年６月底对国有企业增资４９．９亿元；组织实施“双加”（加大技术改造投资力度、加快企业改革步伐）项目２１２个，投入技改资金３６４亿元。
从去年初至今年８月底，国有企业在改革中分流富余人员１３３．６万人，占职工总数的９．１％；已经或正在进入破产的企业１６１户，其中破产终结的９２户；已有３０５户企业被兼并，涉及总资产４２亿元。
与此同时，５６户企业集团的试点，目前正依据《公司法》，以产权为纽带规范母子公司关系，对具备条件的，由国务院批准授权集团公司行使国有资产所有者职能。３户国家控股公司试点也正在积极进行方案论证。
国家还首批向２０户企业派出监事会，以期通过试点，为分期分批向全国１０００户左右国有企业和国有独资公司派出监事会取得经验。
在日前闭幕的全国经贸工作会议上，国家经贸委主任王忠禹指出，１９９６年的企业改革，要抓住当前有利时机，继续坚持“三改一加强”的方针，实行点面结合，一方面适时推广在试点中证明行之有效的改革措施；另一方面要增加新的试点内容，把试点工作引向深入。
第一，要集中力量，切实抓好各项试点。百户试点企业要初步建立起符合现代企业制度要求的领导体制和组织管理制度，经济效益要有所提高。对试点工作要进行全面总结，并制定面上推开的实施步骤。１８个试点城市“优化资本结构”试点将增加新内容，如培育发展大企业、大集团，加强企业家队伍建设，探索建立权责明确的企业国有资产管理、监督、运营体系等。试点中实行的措施也将在更多的城市内推开。
第二，要搞好大企业，放活小企业，加大结构调整力度。明年国家将集中力量，分类指导，抓好１０００户大型企业和企业集团的改革和发展，使它们真正成为市场竞争的主体，带动一大批中小企业健康发展。同时，要积极制订更加灵活的政策措施，把小企业搞得更好、更活。
第三，要充分利用现有政策，多渠道增加企业的资本金。一方面，要认真贯彻执行“两则”，落实企业的理财权；另一方面，在企业自补资金的同时，相应地建立国家资本金注入的正常渠道。
第四，要加快面上企业改革步伐和搞好配套改革。不折不扣地贯彻好《转机条例》，落实企业经营权和责任，企业要加强内部管理，建立新的经营机制。要加快进行国有资产管理体制和社会保障体系等改革步伐，加快转变政府职能，推进政企职责分开，着手研究建立新型的工业管理体制。
第五，要采取有效措施，解决好特殊困难行业如煤炭、军工、森工等的紧迫问题。对不能发放基本工资的困难企业，在社会保险制度不健全的地方，要千方百计保证职工的基本生活。