繁荣为本　依法管理沈阳文化市场政出一门健康有序 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　繁荣为本　依法管理
沈阳文化市场政出一门健康有序
本报讯新华社记者魏运亨、本报记者李新彦报道：沈阳市在文化市场管理中坚持“政出一门，统管九业”，依法治理，全市文化市场出现多繁荣少污浊的喜人局面。
沈阳是东北最大的城市。目前，全市各门类的文化娱乐经营单位已经接近５０００家，每天进入文化市场消费的已多达２０万人次，基本上形成了一个多元化、多层次、多渠道、多成份的文化市场。
为了切实管理好这个庞大而又复杂的文化市场，沈阳市在８年前就成立了文化市场管理办公室，开始了探索。据办公室主任楼千里介绍，他们的基本做法是：
——变“三国鼎立、分灶管理”为“政出一门，统管九业”。如果对文化市场分条块治理，不但会将文化市场人为割裂，使机构叠床架屋，而且势必政出多门，形成“都管都不管”的不利局面。为此，市里明确规定：沈阳地区的一切文化经营场所都由市文化市场办管理（归口文化局），统一管理营业性歌舞厅、夜总会、电子游艺、录像、电影、商业性文艺演出、书刊批发零售、美术和文物市场。由于政出一门，沈阳市文化市场管理办公室具有很大的权威性和宏观调控能力，成为文化市场管理的唯一闸门。
——辩证地看文化市场，始终把繁荣放在第一位。这些年，文化市场鱼龙混杂，以致有的人产生了一些悲观的认识。沈阳市认为，就总体而言，健康有益的文化生活不是太多了，而是还要繁荣再繁荣。从这一基本点出发，他们实事求是地制定和执行政策，大力促进全社会兴办文化产业。近年来，沈阳市在压缩和撤销了一批不够开办条件或有严重违法行为的文化经营场所的同时，还积极审批了大型戏水游戏、激光射击、保龄球等新兴娱乐项目，使全市的文化市场在整顿过程中得到充实和提高。
——文化市场管理要“长治久安”，必须突出导向、治理和法规建设三项基本性工作。几年来，全市陆续出台了十余个法规和规范性文件，近３０００名经营人员参加了法规政策学习班接受培训。在立法的同时，沈阳市强调执法坚决跟上，市、县（区）两级成立了文化稽查队伍，经过数百次的“扫黄”、“打非”突击行动，共收缴反动、淫秽和非法出版书刊近６０万册、音像制品３０余万盘，查处了５００余起制黄、贩黄和盗版案件，抓获犯罪分子近２００人。对某些娱乐场所提供色情陪侍、电子游艺厅接纳中小学生、利用游戏机进行变相赌博等问题，沈阳市也多次予以专项整治。与此同时，沈阳市还在经营项目、经营思想和经营风尚等诸方面进行引导。经营业者也自发组织了业者协会，强化自律和公德意识。