中共肥西县委是怎样领导试办农业生产合作社工作的 [复制链接]

第2版()
专栏：

中共肥西县委是怎样领导试办农业生产合作社工作的
余明
中共安徽省肥西县委最近试办了九个农业生产合作社，在试办工作中，县委始终掌握了“积极领导，稳步前进”的方针，基本上贯彻了自愿互利的原则，因此，办社工作也进行得比较顺利。
肥西县委在领导办社工作的过程中，抓住了以下的几个主要环节。
总结经验教训、订出办社计划、慎重地选择和批准试办对象
肥西县委在两年来，曾经陆续试办过八个农业生产合作社，取得了一定的成绩和经验，但起初由于办社方针不够明确，也产生了不同程度的急躁冒进和放任自流现象，在办社工作中走过一段弯路。这次办社前，县委认真地总结了以往的经验教训，根据本县互助合作运动的基础和进行总路线教育后，农民群众互助合作的积极性大为提高的新情况，慎重地订出分两批试办五十七个农业生产合作社的计划。第一批先试办了九个社。在具体做法上，接受以往的经验教训，规定了：一、必须经过认真的调查了解，按照：群众有办社要求；有较强的领导骨干；原来互助基础较好等三个条件，慎重地选择、审查、批准试办对象，既不盲目办社，又不使可办者不办。二、在试办社中，要透彻地进行总路线教育，讲明政策，培养和运用骨干分子，深入宣传动员，做好思想酝酿工作，解除顾虑，真正做到完全自愿入社；在办社规模方面，要根据骨干领导能力、互助基础等具体条件来控制，一般按原有互助组规模试办，防止盲目扩大。三、必须坚持自愿互利原则，把政策交给群众，通过充分的民主讨论来解决入社的各项具体问题。
肥西县委在过去的办社工作中，由于选择试办对象不够慎重细致，曾经出了一些毛病，如有一个试办社，因群众实际上还没有办社要求，开始试办后才发现条件不够，只好中途停办。这次办社，县委强调必须深入调查研究做好准备工作，抽调了县、区农会干部十人，以十天时间，深入要办社的互助组摸底，并专门召开了调查研究会议，经过慎重的审查才批准试办对象。
反复宣传政策，老社教新社，培养骨干，做好思想酝酿工作
肥西县委的经验证明：如果思想酝酿不够成熟，勉强入社，就不可能使社的组织巩固。前年试办的史元宽社在去年垮台，袁家才社有四分之三社员退社，主要原因就是违反了组织起来的自愿原则。因此，在此次领导办社工作中，特别注意掌握宣传工作的这一环节。采用了反复教育说服和“老社教新社”的示范方法。从调查办社对象时开始，就在组内进行宣传。具体做法是：进一步贯彻总路线教育，并从总结生产入手宣传“互助组强似单干，合作社比互助组更好”的道理，启发群众办社要求，并培养和运用骨干分子，通过算账、对比，用漫谈、讲解等办法来透彻地宣传政策，解除怕入社吃亏等顾虑。又举办了办社骨干分子训练班，由老社代表介绍按自愿互利原则办社的具体做法和办社后的增产成绩。接着干部就领导各社骨干分子，根据老社经验，结合本身情况，算细账、打谱子，教会骨干分子办社的具体做法。骨干分子回去后，再协助干部进行宣传，通过组员会、家庭会，从组里讲到家里，使大家都领会办社的具体做法和自愿互利政策精神。由于采用了这些办法，培养和运用了骨干分子，因此宣传政策比较透彻，做到了完全自愿入社，打下了解决办社各项具体问题的思想基础。往年办社时，有不少社员是跟着别人入社的，究竟入社后有什么好处却并不清楚，入社时不算账，到收益分配时感到吃亏就吵着要退社。这次办社，一般社员不但认识了参加合作社走社会主义光明大路的道理，而且懂得了互助合作政策，并从老社的增产榜样中，认识了合作社的优越性，此外还通过算细账，证明入社后不会吃亏，因而坚定了办社的信心。如小畈上农业生产合作社（原曹宗仓组）的汪志红，因土地较多，劳动力较少，顾虑入社后收益分配少，虽然报名入社，心里的疙瘩却没有解开，他参加训练班后，听胡子章社（老社）介绍该社社员解慕樵（土地多劳动力少的户）的收入情况后，他就联系本身情况，算了一笔账，他土地评产约四十五石稻谷，一般年成照地四劳六分配收益比例，土地股能得十八石，他自己照去年那样劳动，劳动力能得十二石，他妻子劳动力比他稍弱些能得十石，儿子放牛能得八石，加起来就是四十八石稻谷，不但不吃亏，还能比入社前多收三石，这样他才放心了，回去他还帮翁良珠算了细账，也解除了他怕吃亏的顾虑。
根据自愿互利原则办事，把政策交给群众，通过民主讨论解决入社各项具体问题
在办社工作进入第二步骤，处理土地评产入股、土地和劳动力的分配收益比例、积累公共财产、生产投资等各项具体问题时，肥西县委根据以往经验，强调必须坚持自愿互利原则，要根据农业生产合作社在私有财产的基础上集体经营的特点，在处理各项具体问题时，必须同时照顾合作社所包含的私有的和合作的这两方面的性质，做到照顾全体社员都能获得合理利益，并且有利于发展生产。在方法上要掌握和运用骨干分子，把政策交给群众，通过充分的民主讨论来解决问题。这样，就避免了以往在办社工作中特别是在处理入社各项问题上所产生的一些偏向；就能在思想发动的基础上，稳步地解决入社的各项具体问题。该县去年春天试办社时，由于领导干部掌握政策不稳和缺乏合理的方法，以致在处理土地评产入股问题上，曾经产生严重的偏高偏低现象。如孔令法社土地评产要低于一般年成一成多，袁家才社去年扩社时，土地评产普遍比一般年成高二成半到三成，汪守蕴社为土地评产入股，争吵了八天才解决。但在这次办社工作中，由于干部掌握了照顾全体社员都能获得合理利益和有利于发展生产的原则，在方法上是先找出标准田（地）适当划分等级，然后按标准实行土地站队，再按面积大小、位置远近、耕作难易、水利条件等自报公议，民主评定常年产量，折成土地股入社。由于办法公平合理，群众思想酝酿成熟，所以一般评产入股都较顺利。如小畈上社十户，一百十九亩土地，只评一天半就完成了评产入股工作。在处理土地、劳动力的分配收益比例问题上，肥西县委在去年春天的办社工作中也走过弯路，当时由于对农业生产合作社过渡性质认识不足，主观地过急过早地决定劳动力报酬过大的分配收益比例，号召各试办社都按劳七地三比例分配收益，结果因群众不愿接受再改为劳六地四比例分配收益。肥西县委接受了这一教训，今年在办社工作中领导解决这一问题，是在照顾劳动力较多土地较少和劳动力较少土地较多的户都不吃亏的原则下，逐步地稳妥地提高劳动报酬的精神来处理的，九个社分别通过民主讨论，有七个社是按劳六地四比例分配收益的，有一个社是一般社员按劳五点五、地四点五比例分配收益，其中有一户因土地较多劳动力特少，为保证其入社后不减少实际收入，经民主讨论，允许他以劳五地五比例分配收益。还有一个社是采用定租包产的办法分配收益。
在处理积累公共财产和生产投资的问题上，肥西县委今年做得也比较稳当。在前年和去年春季的办社工作中，干部在领导处理这问题时由于没有认真贯彻自愿互利原则，就形成耕畜、大型农具一律折价入社的强迫命令现象，使一部分社员因此吃亏，种下合作社组织不能巩固的病根。这次在九个试办社里，对于社员所有的耕畜和农具的使用和报酬，是根据具体情况，按既不使全体社员吃亏、又不使耕畜和农具的所有者吃亏的原则，通过民主讨论、采用各种不同的形式来处理的，在九个社中，有七个社原来在互助组时就积累了部分公共财产，这次讨论到这问题时，耕畜及大型农具的所有者又自愿折价入社，就按双方都同意的公正价格来折价，并根据社员的偿还能力，分别规定在一年到两年的时间内还清。有一个社决定耕畜、大型农具暂不折价入社，以租用办法来解决。另一个社决定耕畜和大型农具到秋收后再折价入社，或由社公买，目前仍归私有，耕牛由社租用、专人喂养，大农具公用公修，自行保管。